区块链

5分鐘看完目前所有的中國區塊鏈政策概況

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​中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行了第十八次集體學習後,隨即各地政府也相繼出台了一系列政策,期望在這一輪區塊鏈發展浪潮中搶占先機,覓得發展。截至2020年2月,國家層面共計出台40餘部區塊鏈相關指導政策,其中,國務院出台區塊鏈相關指導政策13部,有6部在2019年出台。

目前,我國基本形成區塊鏈初步監管框架,並正積極推進區塊鏈技術標準制定等工作,貿易、工業互聯網成為國家政策重點鼓勵的區塊鏈技術應用領域。 52CBDC對目前國內區塊鏈政策進行了簡單梳理,如下

中央區塊鏈政策

2016年10月18日,工信部發布《中國區塊鏈技術和應用發展白皮書(2016)》,白皮書總結了區塊鏈發展現狀和趨勢,分析了核心關鍵技術及典型應用場景,提出了我國區塊鏈技術發展路線圖和標準化路線圖。

2016年12月17日,國務院發布《“十三五”國家信息化規劃》,提出要加強區塊鍊等技術基礎研發和前沿佈局,將區塊鏈技術列入國家級信息規劃層面。

2017年5月17日,工信部發布《區塊鏈參考架構》,通過對區塊鏈的用戶視圖和功能視圖的闡述,對區塊鏈的主要參與者和核心功能組件進行了詳細規定,系統描述了區塊鏈的生態系統。

2017年12月12日,工信部發布《區塊鏈數據格式規範》,規定了區塊鏈技術相關的數據結構、數據分類及其相互關係和數據元的數據格式要求等,為區塊鏈系統建設提供了數據參考。目前,《中國區塊鏈技術和應用發展白皮書》、《區塊鏈參考架構》和《區塊鏈數據格式規範》都已經作為標準化文件貢獻到國際標準中。

2018年3月23日,工信部發布《2018年信息化和軟件服務業標準化工作要點》,首次提出推動組建全國區塊鍊和分佈式記賬技術標準化委員會。

2019年11月4日,工信部在《2018年信息化和軟件服務業標準化工作要點》提出將推動成立全國區塊鍊和分佈式記賬技術標準化委員會,體系化推進標準制定工作,加快制定關鍵急需標準,構建標準體系,積極對接ISO、ITU等國際組織,積極參與國際標準化工作。

截至2019年12月初,國家層面共計出台40餘部區塊鏈相關指導政策,其中,國務院和國務院辦公廳出台區塊鏈相關指導政策13部,2019年,國家對區塊鏈技術支持力度不斷加大,國務院出台區塊鏈相關指導政策6部,內容涉及食品安全、數字貨幣、貿易、政務管理、交通等方面。

除了區塊鏈技術標準的製定,將區塊鏈技術與大數據、雲計算、人工智能等技術融合,解決行業問題,也成為國家的重點鼓勵方向。

全國各省市區塊鏈政策

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​自10月份之後,各地相繼發佈區塊鏈政策,鼓勵區塊鏈產業發展的政策文件。據不完全統計,全國至少有17個省份相繼推出區塊鏈相關政策。同時,全國已有十位數以上的省委書記為區塊鏈發聲,並召開區塊鏈專題學習會議。其中,各省市關於鼓勵區塊鏈發展的政策當中。

接近7成政策鼓勵區塊鏈技術發展。很多地區高度重視區塊鏈技術,將區塊鏈作為未來發展戰略之一,積極佈局並重點扶持區塊鏈技術研發應用,以帶動相關產業共同發展。

比如北京市中關村管委會、北京市金融工作局、北京市科學技術委員會在2018年11月宣布將區塊鏈技術納入北京“金融科技”發展規劃的範疇;河北省發文明確表示要積極培育發展區塊鍊等未來產業,《河北雄安新區規劃綱要》中也指出要明確產業發展要點,超前佈局區塊鏈、太赫茲、認知計算等技術研發及試驗;山西省則將區塊鍊等新興軟件產品和服務納入重點招商引資範疇。

從政策扶持力度上來看,廣州的“鏈十條”2.0版本、海南的“鏈六條”領跑全國,從人才、技術、資金、基礎設施、場景應用等方面給予區塊鏈產業園及企業大力度的政策扶持。另外廈門、成都等地方政府也在“10·24講話”之後出台了區塊鏈相關的資金扶持和補貼政策。

除了政策上鼓勵之外,各地也鼓勵建設區塊鏈產學結合,通過搭建區塊鏈實驗室、產業園區等方式,鼓勵區塊鏈技術的應用落地。例如:

杭州西溪谷鼓勵區塊鏈技術研發和應用,對獲得市級以上科技獎並在西湖區實施轉化的科技成果進行獎勵,經認定,按照國家級100萬元,省級50萬元,市級20萬元予以補助。

上海楊浦區鼓勵重點企業聯合高校和科研院所等在區內設立區塊鏈技術及行業應用重點實驗室、研究中心等具有獨立法人資格的機構,並對社會開放。如獲評定為國家級、上海市級,區政府給予單個機構最高不超過600萬和300萬元人民幣的專項獎勵。

區塊鏈產業層面,各地一方面發起設立區塊鏈產業基金,扶持區塊鏈初創企業發展。據人民創投統計,截至2018年12月,全國由政府設立的區塊鏈產業基金規模已經達到將近400億元。

另一方面,各地區堅持以區塊鏈人才為中心,對區塊鏈活動、區塊鏈培訓、區塊鏈人才引進等方面給予政策、資金與場地等多維扶持,通過吸引和培養更多更優質的區塊鏈人才加速當地區塊鏈產業發展。

港澳台地區的區塊鏈政策

在全球數字化浪潮中,世界各國一直在探討區塊鏈與數字貨幣的監管方案,與內地對數字貨幣的強監管不同,香港由於其經濟與政治地位的特殊性逐漸成為區塊鍊及數字貨幣沙河監管的試驗田。

2019年11月,香港證監會又發布了關於監管虛擬資產交易平台的白皮書,這表明對於境內外區塊鏈從業者而言,香港或許是一個政策合規之地。

2018年11月1日,香港證監會公佈虛擬資產新規——《有關針對虛擬資產投資組合的管理公司、基金分銷商及交易平台營運者的監管框架的聲明》。

新規主要涉及對三類主體的監管:虛擬資產投資組合管理公司、虛擬資產基金分銷商以及虛擬資產交易平台營運者(一般稱加密貨幣交易所)。

新規旨在將虛擬資產投資組織者公司及虛擬資產基金分銷商納入證監會的監管範圍,亦載述有關可能規管虛擬資產交易平台的概念性框架,同時推出虛擬貨幣交易所的監管沙盒方案。