价格分析

全方位“搞活”青岛这座城

  作者:中共青岛市委理论学习中心组

  习近平总书记对上合组织青岛峰会成功举办作出重要指示,强调举办上合峰会,为青岛、为山东的发展带来了新的机遇,希望认真总结“办好一次会,搞活一座城”的有益经验,推广好的做法,弘扬好的作风,放大办会效应,开拓创新、苦干实干,推动各项工作再上新台阶。中央全面深化改革委员会第九次会议指出,在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区,旨在打造“一带一路”国际合作新平台,拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作,更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用,加强我国同上合组织国家互联互通,着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

  青岛市按照山东省委对青岛“树立更高定位、更高标准、更高追求”的要求,提出加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市:在省内,打造山东面向世界开放发展的高地;在全国,打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点;在全球,打造“一带一路”国际合作新平台,向东联通日韩,向西沿黄河流域联通上合组织国家、中亚、西亚、欧洲,推动形成东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

航拍青岛璀璨灯光秀。资料图片

  1 系统性、整体性、协同性“搞活”

  习近平总书记的重要指示,确立了青岛发展的总定位、总遵循、总航标,需要统筹抓好贯彻落实。青岛放大坐标找不足,提高标准找差距,提出“学深圳、赶深圳”,发起经略海洋、国际航运贸易金融创新中心建设、“高端制造业+人工智能”、国际时尚城建设等15个攻势,立体、综合、全方位、内生地搞活青岛这座城。

  青岛把15个攻势作为15组改革,一体谋划、部署、推进,各攻

第十二届青岛国际帆船周·青岛国际海洋节活动现场。资料图片

势分别成立由市相关领导同志担任指挥长、各相关部门主要负责同志任攻坚队队长、主责部门为总牵头单位的攻势指挥部,跨行业、跨部门设立专班推进,把条条、块块和各个攻势拧成“一股绳”。创新工作机制,攻势作战方案全部进行公开答辩,完成情况进行公开质询,配套完善财政资金、政策向15个攻势整合等机制,以政策制定落实的公开化、透明化,推动攻势贯通、协同。打造协同监督体系,以党内监督为主导,统筹人大监督、行政监督、舆论监督等力量,形成闭环控制,不到一年推动240多个问题整改到位。

  2 以更高水平开放引领“搞活”

  开放是青岛最大的优势和机遇。青岛充分发挥连接南北、贯通东西的“双节点”价值,积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,统筹国内国际两个市场、两种资源,坚持以开放促进创新,以创新倒逼改革,以更高水平开放服务山东、黄河流域乃至整个北方地区高质量发展。

  勇担国家开放重任。发挥港口门户城市优势,召开2020·青岛·陆海联动研讨会,联合沿黄九省(区)省会(首府)城市和胶东经济圈五市,共同发起“东西互济陆海联动合作倡议”,引领黄河流域更高水平开放。把上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等作为青岛开放发展的最大平台,上合示范区国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文交流发展中心、海洋合作中心“五大中心”建设有序推进;山东自贸试验区青岛片区承担的106项改革创新试点,有86项试点破题并取得进展。

  用平台思维做发展乘法。把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”,积极构建产业链招商、中介招商、会展招商等平台,“投资青岛就是投资国家战略”成为广泛共识。2019年全市固定资产投资增长21.6%,增速创全国35个大城市第一;今年上半年投资增长4.0%,高于全国7.1个百分点。加快建设对日本、韩国、德国、以色列以及上合组织国家的“国际客厅”、央企“一带一路”国际客厅、山东会客厅,为有意进入中国市场的国际市场主体,以及有意对接国际市场的中国企业、地方政府,打造一体化平台。乘开放大势,青岛上半年货物进出口增长1.8%,高于全国5个百分点。

  打造世界工业互联网之都。青岛抢抓互联网“下半场”机遇,发挥制造业基础雄厚、应用场景丰富、拥有世界三大工业互联网平台之一—海尔卡奥斯工业互联网平台等优势,打造包括大数据、云计算、人工智能、芯片、传感器、区块链、产业数字金融、细分产业工业互联网平台、网络安全技术、工业互联网科技应用服务等产业在内的工业互联网全产业生态,推动产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”。现已集聚工业互联网领域企业1800余家,布设5G基站1万余处,海尔卡奥斯成为全国工业互联网领域唯一“独角兽”,全省4.8万家、青岛1.13万家企业正通过其赋能。

  3 用市场的逻辑和资本的力量“搞活”

  市场的逻辑、资本的力量,是对投资者最大的感召。青岛坚持用市场的逻辑谋事、资本的力量干事,让市场在“搞活一座城”中发挥决定性作用。

  打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政务服务环境。全面推行顶格倾听、顶格协调、顶格推进机制,形成高效的工作决策、推进机制。鼓励支持企业家创意创新创造、提出产业规划或政策蓝本,论证可行的给予精准扶持,在21个经济社会发展部门设立市场配置促进处,发挥商协会在经济社会治理中的作用,真正让企业家在青岛感到温暖。

  以资本的力量推动人才集聚、科技创新。连续两年举办全球创投风投大会,让青岛成为世界创投风投关注的新风口,已汇聚私募基金近700只,管理规模近千亿元。发挥资本集聚信息、技术、人脉等优势,促进高新项目、新兴企业加速成长,6家企业入选中国独角兽企业榜单,列全国第七、北方第二。开展万名企业家资本市场培训,企业资本意识明显提高,全市过会及上市企业达56家,拟上市公司29家,创历史最好水平。

  营造“4+1”发展生态。“4”是产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”,“1”是优质高效的政务服务环境,用生态思维培育“乔木”参天、“灌木”茁壮、“草木”葱郁的企业成长“热带雨林”,吸引越来越多的企业、资本、人才和技术汇聚青岛。华为、腾讯、科大讯飞、商汤科技等15家人工智能头部企业在青岛成立人工智能产业共同体,广泛开展工业互联网、人工智能等创业培训,打造创业大军。以企业需求为导向制定人才政策,变政府“端菜”为企业“点单”,已围绕海尔打造工业互联网平台,开出政策定制“第一单”。出台大学生落户和就业新政,大幅放宽落户门槛,上半年引进各类人才9.25万人。

  4 凝聚全社会合力“搞活”

  “搞活一座城”关系全社会,也需要全社会参与。青岛发挥好政府、社会、市民等各方力量,不断推进治理体系和治理能力现代化,做到人民城市人民建,人民城市为人民。

  青岛提出“搞活一座城”先要搞活“关键的人”,常态化开展述理论、述政策、述典型“三述”,推动干部在“搞活一座城”上想透、说清、干实。坚持在攻山头、稳阵地中发现识别使用干部,建立优秀干部到基层去、从基层来的良性循环机制,持续开展体悟实训工作,已选派三批457名干部赴深圳实训,首批51名干部赴上海现代服务业企业专业实训,让干部读懂企业、读懂企业家。

  坚持在法治框架内“搞活”。市场经济本质上是法治经济,青岛把公共政策兑现纳入法律框架,全面开展政府购买法律服务督促惠企政策落实工作,已选定13家律师事务所140名律师,帮助企业依法依规申请政策兑现。推进党政群机关履约专项清理,偿还企业欠款30余亿元。鼓励“民告官”,督促行政机关负责人通过出庭应诉接受法治教育,今年以来负责人出庭应诉率保持100%。

  开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动,打通民意收集、办理、反馈、落实、监督各个环节,让全体市民和企业家有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说,倒逼政府提升为民服务能力。活动开展以来受理各类诉求82万件,投诉类诉求办结率达97.7%,凝聚了“爱青岛,让青岛更美好”的广泛共识。

  站在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局高度上,青岛市将牢记习近平总书记的厚望嘱托,坚持开放创新改革的内在逻辑,以钉钉子精神推动习近平总书记重要指示要求落实落地,在更高水平上“搞活”青岛这座城!

  《光明日报》( 2020年08月28日 06版)

[
责编:丁玉冰 ]