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海南區塊鏈報告:重視基礎設施建設和探索數字資產交易生態

海南自由貿易港生態軟件園和海南自由貿易港、海口復興城互聯網信息產業園都在向數字貿易、數字經濟等方面發展。

作者:張烽;原文標題《2020海南區塊鏈政策報告之產業篇》

近年來,海南省對區塊鏈技術應用的產業支持,包括區塊鏈基礎設施建設、鼓勵區塊鏈核心技術研發,設立區塊鏈實驗區、區塊鏈產業基金,實施區塊鏈應用示範揭榜工程、推廣旅遊消費區塊鏈積分、打造區塊鏈產業集群等多項舉措。

一、基礎設施建設和核心技術研發支持

重視區塊鏈相關基礎設施建設。 2018年10月,海南省工信廳正式授牌海南生態軟件園設立“海南自貿區(港)區塊鏈試驗區”,該試驗區是國內正式授牌的首個區塊鏈試驗區。作為海南自貿區(港)區塊鏈試驗區的重要支撐平台,由海南生態軟件園和牛津大學區塊鏈研究中心共建。

2019年5月,海南省人民政府印發《海南省人民政府推進制度創新十一條措施》和《制度創新成果考核評估辦法》,提出要加強技術支持,要充分利用信息化建設成果,借助互聯網、物聯網、人工智能、大數據、雲計算、區塊鍊等前沿技術,提高制度創新水平。

2019年11月1日實施的海南省地方性法規《海南省大數據開發應用條例》第三十八條提出“推動大數據與雲計算、移動互聯網、物聯網、衛星導航、人工智能、區塊鍊等信息技術的融合,培育大數據服務新技術、新業態,促進數字經濟創新發展。”

鼓勵區塊鏈核心技術研發。 2020年5月發布的《海南省關於加快區塊鏈產業發展的若干政策措施》提出,支持高校、在海南註冊落戶的重點企業,以提升區塊鏈安全性與運行速率為目標,圍繞滿足商業大規模應用的需求,深入實施共識機制、分佈式計算與存儲、非對稱式密碼技術、智能合約、數字簽名、側鏈、分片和包括隱私保護在內的安全技術等區塊鏈關鍵技術的持續演進和升級研究項目。委託海南自貿區(港)區塊鏈產業專家委員會每年評選一批區塊鏈關鍵技術和創新應用優秀科研項目。

二、產業支持

2019年12月,海南區塊鏈試驗區在海南自貿區(港)區塊鏈試驗區主辦的數字文明大會發布會上發布了《關於加快區塊鏈產業發展的六大措施》提出優秀技術應用項目最高500萬資金扶持;開放應用場景,以應用場景為牽引,構建區塊鏈產業生態體系,突出以政府區塊鏈應用驅動區塊鏈示範應用突破,全球遴選創新力強的項目,並給予最高500萬獎勵。

2020年5月發布的《海南省關於加快區塊鏈產業發展的若干政策措施》提出下列政策。

設立區塊鏈產業基金。鼓勵省工業和信息產業投資基金按市場化方式發起設立10億元區塊鏈產業子基金,吸引社會資金集聚形成資本供給效應,為區塊鏈企業提供天使投資、股權投資、投後增值等多層次服務。

實施區塊鏈應用示範揭榜工程。在商品溯源、版權保護及交易、數字身份、財務管理、電子證據、工業、能源、大數據交易、數字營銷、物聯網、公益、電子政務、醫療健康、教育、網絡安全、跨境貿易數據等領域策劃公佈一批區塊鏈應用示範工程,面向全球開展揭榜活動,委託海南自貿區(港)區塊鏈產業專家委員會每年遴選一批創新能力強、掌握關鍵核心技術的單位“揭榜掛帥” 。遴選產生的優秀企業在海南註冊落戶的,可按市場化方式向省工業和信息產業投資基金予以推薦。

推廣旅遊消費區塊鏈積分。穩步推進基於區塊鏈技術的海南旅遊消費積分建設,實現公共交通、酒店住宿、餐飲購物、旅遊景區、文化娛樂等領域不同商家消費積分的互通互兌,助力旅遊產業各環節企業實現用戶共享、營銷共推、服務互動,提高用戶粘性、降低獲客成本、提升服務整合水平,融合“信用游海南”品牌,逐步實現“一鏈游海南”。在2017年的《海南省人民政府辦公廳關於印發海南省推動實體零售創新轉型實施方案的通知》中就已提出了“鼓勵零售企業與工業、農業、旅遊業、文化體育產業、會展業協同發展。零工聯手,以銷售整合生產,提昇實體零售為製造業服務的能力和水平。零農聯手,優化生產結構,改善營銷模式,以完整產業鏈促農產品有效輸出。零旅聯手,完善旅遊景點(區)、旅遊購物點、鄉村旅遊銷售點的購物、娛樂、休閒等配套設施,實現零售業與旅遊業互動發展。鼓勵零售企業與創業產業、文藝產業、體育產業、會展業、鄉村旅遊業融合發展,實現跨行業聯動。”

打造區塊鏈產業集群。支持海南生態軟件園、海口復興城互聯網信息產業園開展項目孵化、區塊鏈技術公共服務平台建設、優秀團隊和優質企業引進、區塊鏈國際合作和創新創業活動舉辦等,加快海南自貿區(港)區塊鏈試驗區建設,培育發展區塊鏈新業態,打造特色產業集群。

培育打造“鏈上海南”區塊鏈產業生態,制定了十項政策措施,並且試行期限為三年,期滿後根據執行評估效果進一步修改完善。 2019年12月,海南省區塊鏈實驗區發布了“鏈上海南計劃”,該計劃運用區塊鏈、大數據等技術,融合具有完全自主知識產權的國產基礎軟硬件“PK技術體系”,構建新型開放的國際化數字城市服務與運營平台,在確保安全可控的前提下助力實現海南自貿港建設中“人流、物流、資金流、數據流”的便捷流動。

舉辦世界區塊鏈大會。聯合相關國家部委,定期定址舉辦世界區塊鏈大會,舉辦“鏈上海南”全球區塊鏈創新大賽活動,營造區塊鏈創新創業氛圍。

三、產業園區支持

2020年6月,海南自由貿易港11個重點園區在全省各地同步掛牌,即海南自由貿易港洋浦經濟開發區、海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅遊先行區、海南自由貿易港海口江東新區、海南自由貿易港海口國家高新技術產業開發區、海南自由貿易港海口綜合保稅區、海南自由貿易港三亞崖州灣科技城、海南自由貿易港三亞中央商務區、海南自由貿易港文昌國際航天城、海南自由貿易港陵水黎安國際教育創新試驗區、海南自由貿易港生態軟件園、海南自由貿易港海口復興城互聯網信息產業園,他們的同步掛牌標誌著海南自貿港建設拉開了序幕。根據2020年4月海南省人大常委會發表的關於海南自由貿易港洋浦經濟開發區等重點園區管理體制的決定,在這十個重點園區“推動法定機構改革,打造創新高地”,“簡政放權,激發園區發展新活力”,“強化監督指導,確保權力有序下放。”各園區都歡迎高新技術企業的入住,並且也給出了不同的優惠政策。海南自由貿易港海口江東新區和海南自由貿易港海口國家高新技術產業開發區都與醫藥產業與高新技術產業相關。海南自由貿易港陵水黎安國際教育創新試驗區支撐以旅遊業為龍頭的現代服務業發展,大力發展教育服務貿易。

2020年9月發布的《海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅遊先行區製度集成創新改革方案》中提出利用區塊鏈技術實現“一網通辦,線上線下’無縫’融合”。樂城先行區管理局、省藥品監管局、省衛生健康委、海口海關等多部門利用區塊鏈、物聯網、三維GIS(地理信息系統)+BIM(建築信息模型)等新一代信息化技術,構建以公眾需求為導向、數據共享為基礎、業務協同為重點、統一便捷為標準、實時監查為必要的特許藥械全流程追溯平台,賦能園區智慧監管,與高標準建設的國際貿易“單一窗口”有機銜接,國外已上市國內未上市的臨床急需特許藥械審批時間縮短至3個工作日。

在有些園區相應條例等文件中明確推動數字資產和數據應用方面的應用。如《海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅遊先行區製度集成創新改革方案》、《海南自由貿易港海口江東新區條例(建議稿)》、《海南自由貿易港三亞崖州灣科技城條例(草案)》等。在《海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅遊先行區製度集成創新改革方案》和《海南自由貿易港三亞崖州灣科技城條例(草案)》中都提及到了對數字化與區塊鏈技術的支持與推動,《海南自由貿易港三亞崖州灣科技城條例(草案)》中提出主導產業資產數字化,建立數字資產確權、流動以及交易的技術標準和模式,推動區塊鏈技術在知識產權交易、存證等方面應用;支持與科技城主導產業相配套的金融服務業發展,建設多層次的產業金融服務體系。 《海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅遊先行區製度集成創新改革方案》提出建立健全社會信用體系,充分發揮“互聯網+”、“大數據”、區塊鍊等現代信息技術作用,海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅遊先行區還被定位為是海南自貿區(港)建設的先行區,是內地唯一開展真實世界數據應用的試驗點。

海南自由貿易港生態軟件園和海南自由貿易港、海口復興城互聯網信息產業園都在向數字貿易、數字經濟等方面發展。海南自由貿易港生態軟件園大力發展數字文創、數字金融、數字健康等產業,致力於打造數字貿易策源地、數字金融創新地和中高端人才聚集地,助力海南自貿區(港)高質量發展。海南自由貿易港海口復興城互聯網信息產業園以數字經濟為主導,發展以智能物聯、數字貿易、金融科技和國際離岸創新為核心的數字經濟產業,打造國際數字經濟總部和國際離岸創新創業基地。另外,海南自由貿易港生態軟件園還聚焦發展“一區三業”,以新一代信息技術產業特別是區塊鍊為主導,創建海南自貿區(港)區塊鏈試驗區,還致力打造千億級產業集群,騰訊生態村、百度生態村、中國遊戲數碼港、數字健康生態村、數字金融生態村、PK(飛騰CPU+麒麟OS)生態村、海南國際電競港、中國智力運動產業基地等一批百億級產業項目先後落戶園區二期。

四、數字資產交易生態建設與探索

2020年2月,海南省地方金融監督管理局發布《海南省交易場所管理辦法實施細則》,對海南省交易所的設立、變更和終止、經營管理以及投資人要求、資金存管等監管制度做出了明確的規定,暫並未體現與區塊鏈數字資產有關的製度設計。

2020年5月發布的《海南省關於加快區塊鏈產業發展的若干政策措施》的支持區塊鏈基礎設施建設中提出“支持龍頭企業探索數字資產交易平台建設,探索資產數字化、數字資產確權保護、數字資產全球化流動、數字資產交易等方面的標準和技術模式,推動數字資產相關業態在海南先行先試。”海南省在支持區塊鏈基礎設施建設的同時在數字資產相關業態方面也進行了推動。

有關數字資產交易制度建設探索集中體現於2019年12月三亞舉辦的“海南國際離岸創新創業示範區建設暨區塊鏈•數字資產交易技術創新高端論壇”。海南省副省長王路在致辭中表示“下一步在區塊鍊和數字資產交易方面怎麼做,我們還不是很清楚,但是有個願望是希望海南成為離岸創新創業示範區的中心也希望海南成為國家區塊鏈研究和應用示範的中心,也希望我們成為國家數字資產交易示範區。”

三亞市人民政府市長阿東表示,海南國際離岸創新示範區的建設為海南發展提供新的機遇,三亞市委市政府高度重視積極參與,全力保障示範區的建設,積極開展管理體制和國際合作機制,建立政策體系。

海南省地方金融監督管理局局長陳陽表示,海南將積極推動包括離岸金融跨境投融資等金融開放政策,在三亞先行先試,進一步建立健全政策保障體系,加快全球金融科技體系在三亞小鎮的集聚,繼續支持三亞財富管理中心建設,構建高端金融服務產業集群,將財務管理盡快打造成為三亞金融發展的亮麗名片。他還指出,將積極支持三亞國際交易場所建設,發揮交易場所集聚的效應,形成面向兩洋差異化競爭優勢。

中國資產證券化論壇主席孟曉蘇表示,區塊鍊和資產通證化會成為不動產資產交易的顛覆性技術。區塊鏈的防篡改和去中心化數據庫等技術特點,在不動產資產通證化中有三種應用,一是份額化及可定制,所有權可以份額化;二是智能合約和自動化,降低價值鏈上的摩擦和成本;三是建立在區塊鏈基礎上的交易所,通證型證券可以在基於區塊鏈基礎設施的二級市場交易。孟曉蘇呼籲在海南設立海南REITs交易所,“海南交易所”若建設有區塊鏈基礎設施,就可以開展通證型證券二級市場交易。理論上說所有的能夠做資產證券化的資產都可以做成資產通證化,國際上是“STO”,在美國已經有現成的監管,它擁抱監管,是本質的性質決定的,在投資管理方面更適合REITs發展,過去要推動的資產證券化是通過法幣,未來有可能通過數字代幣,包括比特幣。

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