2021 年11 月1 日
華盛頓（美聯社）——拜登政府呼籲國會通過立法，加強政府對穩定幣的監管，穩定幣是一種在過去一年中人氣飆升的加密貨幣。
在周一發布的一份長達22 頁的報告中，財政部和其他幾家監管機構表示，立法應要求穩定幣發行人成為銀行，這可能會使他們受到一系列規則的約束，包括要求銀行持有足夠現金儲備並實施防止洗錢和其他非法活動的措施。
“缺乏適當的監督會給用戶和更廣泛的系統帶來風險，”財政部長珍妮特耶倫說。 “目前的監管不一致且去中心化，一些穩定幣實際上超出了監管範圍。”
這份備受期待的報告是由財政部領導的名為總統金融市場工作組的機構間委員會編寫的。它還包括美聯儲、證券交易委員會和商品期貨交易委員會。
報告稱：“這些機構認為，迫切需要立法來全面解決支付穩定幣安排帶來的審慎風險。”
在國會採取行動之前，該工作組表示，金融穩定監督委員會是一個更廣泛的金融監管機構，負責發現金融體系的風險，可以協調保護投資者和監督穩定幣發行人儲備的措施。
哈Dharma學院金融監管專家豪厄爾杰克遜說：“這會迫使他們進入監管範圍，這是大多數人認為合適的事情。”
其中一些監管機構已經採取強硬立場，例如SEC 主席Gary Gensler，他曾表示穩定幣可用於洗錢、避稅和規避美國的金融制裁。
穩定幣是一種與特定價值掛鉤的加密貨幣，通常是美元或另一種貨幣或黃金。通過將每個數字代幣的價值保持在1 美元，與眾所周知的加密貨幣（如比特幣）價格波動劇烈不同，穩定幣可能更適合商業交易。許多比特幣持有者將其視為一種投資，不會花費可能升值的東西。
有超過200 種穩定幣，價值近1300 億美元，比一年前增加了6 倍。它們主要用於加密貨幣交易所以購買其他數字資產，如比特幣。其中許多交易所與銀行沒有關係，無法讓交易者使用現金。
但報告指出，這些硬幣很快就會被更廣泛地用於購買商品或向海外匯款，例如移民匯款，目前這些都是通過昂貴的電匯完成的。
穩定幣的爆炸性增長及其對金融體系構成的風險迅速將政府官員的注意力中心化在可能需要什麼樣的監管上。大型銀行也敦促要求穩定幣遵守與他們相同的規則，甚至一些穩定幣發行人也呼籲制定明確的法規，為行業帶來一些秩序。
對代幣的主要擔憂是它們可能不穩定。如果特定穩定幣的大量持有者決定將其兌換成美元，他們可能會造成相當於“銀行擠兌”的情況。穩定幣發行人通常表示，他們為每枚硬幣持有一美元的儲備金，以方便贖回。
一些發行人表示，他們將美元保留為現金和短期國債，可以迅速轉換為現金。但報告稱，有些人將現金儲備存放在風險較高的資產中，包括被稱為商業票據、公司和市政債券，甚至其他加密貨幣的短期商業貸款。
如果這些資產的價值暴跌——就像商業票據在2008 年和2020 年之前的市場崩盤中所做的那樣——這可能會使穩定幣發行人無法維持其與1 美元的掛鉤。這可能會進一步加劇投資者的恐慌。
最大的穩定幣發行商Tether 因誤導投資者而被紐約州當局和美國商品期貨交易委員會罰款，聲稱其所有代幣都由美元和其他法定貨幣支持，而實際上並非如此。
有廣泛的監管網絡來管理銀行、證券交易所和投資基金，以保護消費者並避免市場崩盤。財政部高級官員表示，穩定幣主要是由於這些規則的漏洞而下跌。
美聯儲主席杰羅姆鮑威爾早些時候在國會作證時說：“如果我們要擁有看起來像貨幣市場基金、銀行存款或狹義銀行的東西，而且增長速度非常快，我們真的應該有適當的監管。”年。 “而今天，我們沒有。”
一些進步組織反對新立法的呼籲，因為它將受到支持更廣泛使用穩定幣的資金充足的公司和貿易團體的遊說。鑑於華盛頓的黨派兩極分化，即使穩定幣正在迅速增長，立法也可能需要相當長的時間。
工作組的報告至少代表Circle 的部分勝利，Circle 發行了USD Coin，這是第二大使用最廣泛的穩定幣，流通量接近330 億美元。 Circle 宣布，它已經在採取措施將自己轉變為一家銀行。
Circle 首席執行官傑里米·阿萊爾(Jeremy Allaire) 在一份聲明中表示：“我們完全支持國會採取行動並建立聯邦銀行對穩定幣發行的監管的呼籲。” “這是接受穩定幣的巨大進步。”
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