摘要：美東時間週二上午，美國參議院銀行、住房和城市事務委員會舉行題為「穩定幣：它們如何工作，它們如何使用，以及它們的風險是什麼？ 」主題聽證會，會議由銀行委員會主席Sherrod Brown (D-OH) 安排，主要關注穩定幣和整個加密貨幣領域。四位證人出席了會議： Open Markets …
美東時間週二上午，美國參議院銀行、住房和城市事務委員會舉行題為「穩定幣：它們如何工作，它們如何使用，以及它們的風險是什麼？ 」主題聽證會，會議由銀行委員會主席Sherrod Brown (D-OH) 安排，主要關注穩定幣和整個加密貨幣領域。
四位證人出席了會議：
Open Markets Institute金融政策主任Alexis Goldstein；Circle 首席戰略官兼全球政策負責人Dante Disparte；律師事務所Davis Polk & Wardwell, LLP 合夥人Jai Massari；美利堅大學華盛頓法學院教授Hilary J. Allen。
以下為0x新聞小編總結的聽證會觀點概覽：
【參議院銀行委員會主席Sherrod Brown：穩定幣是“神奇的互聯網貨幣”，不是去中心化的】
參議院銀行委員會主席Sherrod Brown 在開幕詞中表示，穩定幣為“神奇的互聯網貨幣”，它不是去中心化的，也不透明。他還提到，鑑於對大銀行缺乏信心，加密貨幣的興起是“可以理解的”，但他說：“我們被告知加密貨幣將使金融民主化，但這還沒有發生，而且可能永遠不會發生”。
【Sherrod Brown：加密為“一個大型技術騙局”】
Sherrod Brown 在會上表示，加密“一個大的技術騙局”。他補充說，“我們的經濟建立在我們的工人之上….你不能偽造”。對我們全球競爭力的真正威脅是“無視警告信號的監管機構”，他認為“加密貨幣是一個黑暗、可怕的怪物”，並將加密收益與1920 年代的股票利潤進行了比較，他說：“唯一能毫髮無損的離開的是那些’大資本家’，那些稱之為’創新’然後中飽私囊的人……如果你把錢存入穩定幣，無法保證你能拿回它”。
【Elizabeth Warren：Tether支持的不是“真正的美元”，DeFi 是加密世界中最危險的部分】
長期的加密批評者、民主黨資深參議員Elizabeth Warren 猛烈抨擊了DeFi 和穩定幣。她說Tether支持的不是“真正的美元”而且其他東西，並質疑穩定幣交易能否保證1：1 的回報。她還談到：“DeFi 是加密世界中最危險的部分，這是監管實際上不存在的地方，而且——毫不奇怪——這是騙子、撒謊者、業餘投資者、加密交易新手混雜的地方。在DeFi 中，有人甚至無法判斷他們是否在與恐怖分子打交道”。 Warren還表示，由於穩定幣在受監管的市場之外提供了“DeFi 生態系統的命脈”，她認為它們的價值將“在人們最需要穩定的時候暴跌”，從而影響到傳統金融。
【Alexis Goldstein：穩定幣很難兌換和轉換為現金，對金融包容性沒有好處】
Open Markets Institute金融政策主任Alexis Goldstein 發言稱，目前的穩定幣主要被用於交易而不是購買，很難兌換和轉換為現金。對金融包容性沒有好處。她說：“如果您想發送給朋友或其他錢包，費用會增加…Defi 上的平台不符合KYC 規則（了解您的客戶）或其他洗錢合規性規定”。此外，穩定幣有助於促進去中心化交易所的交易，並獲得抵押品和借貸協議，但大多數平台似乎並沒有確保調用該協議的加密地址不在製裁名單上。談到她在2007 年和2008 年的金融經歷，Goldstein 說：“我確實認為二級市場，尤其是DeFi，讓我想起了金融危機中的場外衍生品市場。”
【Jai Massari：強迫穩定幣發行商像銀行一樣投保“沒有必要，也不可行”】
代表加密行業參與者的頂級律師事務所Davis Polk & Wardwell, LLP 合夥人Jai Massari 發言稱，穩定幣稱為金融發展的一部分，應該重點了解它們帶來的風險和收益，監管應解決這兩個問題。 Massari 表示，發行商應該有一些限制，以確保其穩定幣資產的短期流動性支持，並且必須有透明度和義務來解決執法問題。但強迫他們像銀行一樣投保“沒有必要，也不可行”。
【Jai Massari：可以為穩定幣發行商創建一個聯邦許可證】
Jai Massari 表示，穩定幣是對貨幣的創新，尤其是支付穩定幣（無息），必須設法了解穩定幣存在的風險以及收益。穩定幣的監管應在支持其潛在收益的同時解決以下風險：消費者保護、系統穩定性、安全性和穩健性，以及打擊非法金融。她說：“穩定幣發行方應該限制允許的儲備資產類型，以確保這些儲備的短期流動性支持。應該有審計和透明度標準，以便監管機構和公眾可以評估儲備構成”。 Massari 鼓勵為穩定幣發行商創建一個可選的聯邦許可證，擴大聯邦的作用也可能是有益和適當的。當發行商的短期流動資產至少為已發行穩定幣面值的100%時，FDIC 保險就不再是必要選項。
【Circle 首席戰略官：穩定幣已經被金融服務公司用於支付結算】
Circle 首席戰略官兼全球政策負責人Dante Disparte 表示，從進化的角度來看，穩定幣就像將音樂從光盤轉換為MP3。他說：“CD 和音樂仍然是你的，但現在可以享受可編程用戶控制的強大功能和數字原生外形，可在全球任何地方、任何設備上運行”。參議院銀行委員會主席Sherrod Brown 詢問他：“Circle 是否欺騙人們認為美國政府支持USDC”？ Disparte 表示，穩定幣已經被金融服務公司用於支付結算。
【Circle 首席戰略官：Visa 在一個由7000 萬商戶組成的網絡上使用USDC】
Dante Disparte 詳細說明了穩定幣在金融系統中的使用方式以及正在發生的情況。 Disparte 表示，Visa 在一個由7000 萬商戶組成的網絡上使用USDC，還有很多其他用例。此外，參議員Pat Toomey 反對證人聲稱穩定幣的存在只是為了投機，並表示：“如果美國禁止穩定幣，其他國家不會開發和使用它們嗎，任何有互聯網連接的人都不能使用它們嗎”？ Disparte 說：“同意，美國需要發展價值互聯網以保持競爭力”。
【Hilary J. Allen：DeFi 不為實體經濟服務，穩定幣對金融服務構成風險】
美利堅大學華盛頓法學院教授Hilary J. Allen 的專長領域為金融穩定監管。她在聽證會中表示，穩定幣對金融服務構成風險，並對貨幣政策構成威脅，她說：”加密技術引入了許多新的脆弱性，包括任何具有編程能力的人都能憑空創造金融資產的能力，更多的資產意味著更大的泡沫”。她還聲稱DeFi“不是去中心化的”，DeFi 不為實體經濟服務，而只是為他們的領導者獲利而存在。 Allen 反對將DeFi 整合到傳統銀行系統中，並指出她不同意總統工作組關於穩定幣發行商成為受保存款機構的提議。她甚至建議一種可能的解決方案是全面禁止穩定幣，或者引入許可製度，僅在穩定幣能夠證明用於DeFi 生態系統之外的目的時才授權發行穩定幣。 Allen 的證詞表明她不支持區塊鏈技術、穩定幣以及DeFi 與傳統系統的集成。
【Pat Toomey：將發布一套指導原則，用於穩定幣監管框架】
加密友好的參議員Pat Toomey發言稱，穩定幣開始在支付中發揮作用，並且由於它們打破了金融現狀，因此受到了更嚴格的審查。但穩定幣發行商不提供與銀行相同的服務，因此強迫他們遵守全套銀行法規是沒有意義的。 Toomey表示，他將發布一套指導原則，用於穩定幣監管框架。他還詳細闡述瞭如何監管穩定幣以降低風險，同時保護其經濟利益。
【Pat Toomey 概述指導穩定幣未來立法的原則】
在聽證會上，參議員Pat Toomey (R-Pa.) 概述了一套穩定幣原則，為即將出台的立法奠定了框架。 Toomey表示，穩定幣的發行不應僅限於有保險的存款機構：首先，穩定幣發行商的商業模式與傳統銀行不同；其次，要求所有穩定幣發行商都成為銀行會扼殺創新；第三，支付活動的監管應創造一個公平的競爭環境。 Toomey認為，穩定幣發行商將根據其商業模式從至少三種監管制度中進行選擇：1.根據傳統的銀行章程運營；2.根據新立法獲得專為穩定幣供應商設計的特殊用途銀行許可證；3.或者在現有州制度下註冊為貨幣轉移商，並在FinCEN 聯邦制度下註冊為貨幣服務企業。關於透明性方面，Toomey表示，所有穩定幣發行商都應採取明確的贖回政策，披露有關支持穩定幣的資產的要求，並可能滿足流動性和資產質量要求。此外，商業實體應該有資格發行穩定幣。無息穩定幣不一定像證券一樣受到監管。監管應保護使用穩定幣的個人的隱私、安全和機密，包括允許客戶選擇不與第三方共享任何信息。鑑於穩定幣等新興技術，《銀行保密法》下的金融監督要求應現代化，包括對現有金融機構的要求。
【Steve Daines：監管框架不應過度干涉穩定幣，避免過度黨派的解決方案】
參議員Steve Daines 在會議中發言稱，他更喜歡穩定幣“輕微接觸”監管框架，並敦促同事“避免過度黨派的解決方案，而是就真正兩黨的事情尋求共識”。
【Hilary J. Allen：如果DeFi傳統金融體系交織在一起並繼續增長，將帶來威脅】
美利堅大學華盛頓法學院教授Hilary J. Allen 表示：“我認為沒有穩定幣，DeFi 就無法增長。目前，我認為DeFi 已被限製到不會影響金融穩定的程度，但如果它持續增長，特別是如果它與我們的傳統金融體系交織在一起，我認為那裡存在真正的威脅”。
【Sherrod Brown總結：將密切關注加密貨幣，以確保經濟“不會被另一場危機摧毀”】
Sherrod Brown在會議臨近結尾時表示，將密切關注加密貨幣，以確保經濟“不會被另一場危機摧毀”。
0x新聞小編總結：美立法者基本同意需要對穩定幣儲備製定新的報告要求，但在穩定幣的核心效用方面存在明顯的兩黨分歧。此外，如何劃定監管界限，政策制定者也未達成一致觀點。
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作者：Mary Liu
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