摘要：從各地情況看，雖然機構等規模化“挖礦”在國內被全面禁止，但不乏一些個人“挖礦”行為在各地依然存在。虛擬貨幣“挖礦”帶來高電耗，同時隱含金融風險，因此有關部門出台了嚴監管舉措。嚴監管之下，各地針對“挖礦”企業的用電清理整頓也不斷收緊，並從過去的拉閘斷電擴展至查封礦機、排查ip。經過多管齊下，中國比…
從各地情況看，雖然機構等規模化“挖礦”在國內被全面禁止，但不乏一些個人“挖礦”行為在各地依然存在。
虛擬貨幣“挖礦”帶來高電耗，同時隱含金融風險，因此有關部門出台了嚴監管舉措。
嚴監管之下，各地針對“挖礦”企業的用電清理整頓也不斷收緊，並從過去的拉閘斷電擴展至查封礦機、排查ip。經過多管齊下，中國比特幣挖礦算力斷崖式下跌，虛擬貨幣“挖礦”在國內被全面禁止。目前，清理工作取得明顯成效，但部分地區遇到一些新問題也需引起重視。
嚴管之下國內算力歸零
小散“挖礦”仍未絕跡
洪劍（化名）是上海一家視頻製作公司的後期剪輯師，他的同事朋友絕想不到，這樣一位每天按時打卡的年輕人“家裡有礦”。
三年來，洪劍指揮一江之隔的江蘇老家的父親啟動系統，自己用遠程控制軟件操作“礦機”挖掘虛擬貨幣，直到10月中旬因每月用電量3.5萬度，遠超正常居民和個體工商戶用電量，被列為用電異常戶而暫停供電。
事實上，洪劍最初遠程操控老家的機器，只是為了工作上的“視頻渲染”，但看到虛擬貨幣的瘋狂走勢，他將老家3層小樓的頂樓改造成“礦場”，陸續添置50餘台設備，加入了“挖礦大軍”。
“比特幣需要專業的礦機，普通電腦設備只能挖以太幣。2017年初，以太幣每個才10美元，到了2018年初已經漲到了每個1000美元。”洪劍說。
記者在現場看到，3樓有2間房，其中一間擺滿了貨架，上面分區域編號排列著顯卡、主板和電源，為了散熱打通牆壁安裝了大型電扇。另一間作為庫房，堆滿了機器設備。打開操作主機進入“挖礦”程序，顯示屏上清晰地顯示著“開始挖礦”的字眼。
因添置的機器越來越多，普通民用電已無法滿足“挖礦”需求，於是洪劍以個體工商戶“計算機銷售與服務”名目，向當地供電所申請安裝250kv變壓器。在被列為用電異常戶前，平均每個月大概能挖3個以太幣。
“每個月電費2萬多元，算上設備投入基本上收支平衡，沒掙到錢。”洪劍說，他準備趁著顯卡價格還不錯，把設備變賣收手不干。
虛擬貨幣“挖礦”指通過專用“礦機”計算生產虛擬貨幣的過程，能耗極高。今年9月，國家發改委等11部門聯合發文整治“挖礦”，嚴禁新增虛擬貨幣“挖礦”項目，加快存量項目有序退出。
記者註意到，由於耗電量大，此前規模化、產業化“挖礦”項目佈局逐水電、火電而居，主要聚集在內蒙古、新疆、四川、雲南等中西部地區。一些地方為消納富餘電力，帶動地方稅收和經濟發展，通過建設數據中心的名義招商引資，讓“挖礦”項目大干快上。
今年5月21日，國務院金融穩定發展委員會召開第五十一次會議，強調堅決防控金融風險，“打擊比特幣’挖礦’和交易行為，堅決防範個體風險向社會領域傳遞”。這被外界視為國家層面首次對比特幣“挖礦”與交易明確提出打擊要求。由此，一些“挖礦”項目被火速拉閘斷電，直到11部門聯合發文，動輒日耗電上百萬度的大型“礦場”退出殆盡。
今年10月，劍橋替代金融研究中心發布的數據顯示，在2021年5月至7月間，中國在全球比特幣“挖礦”活動中所需的計算能力所佔份額從44%降至0，美國、俄羅斯、柬埔寨成為礦業新中心。而2019年，中國在全球算力中所佔份額為四分之三。
“這個統計數據說明，目前中國比特幣’挖礦’算力已經在宏觀上’功能性為零’了。”北京大學光華管理學院金融學系主任劉曉蕾教授說，但不排除還有通過海外代理繼續“挖礦”的，或是還有散落在各地，在統計意義上規模較小的礦場。
從各地情況看，雖然機構等規模化“挖礦”在國內被全面禁止，但不乏一些個人“挖礦”行為在各地依然存在。
江蘇省通信管理局今年10月在其官網上發文稱，監測發現該省參與“挖礦”的互聯網ip地址總數4502個，消耗算力資源超10ph/s，耗能26萬度/天。 “挖礦”活動主要集中在以太坊和比特幣等虛擬貨幣。
循著這一線索，記者先後前往徐州、常州、蘇州、南通等地市調研，未發現大型“挖礦”項目。查實的“挖礦”ip地址多為個人“挖礦”行為，例如徐州查實的“挖礦”ip地址歸屬於兩家網吧。
這類藏身於居民樓和網吧的小散“挖礦”行為在其他一些地方同樣存在。例如，今年10月下旬，北京朝陽區一小區居民利用消防樓道擺放電腦“挖礦”被舉報查實。同時，江蘇、浙江等地監測發現有人涉嫌利用公共資源從事“挖礦”行為。
大面整治收效良好
對個人“挖礦”監管仍存盲區
關於下一步的整治工作，國家發改委新聞發言人孟瑋在今年11月例行新聞發布會上表示：對執行居民電價的單位，若發現參與虛擬貨幣“挖礦”活動，將研究對其加徵懲罰性電價，形成持續整治虛擬貨幣“挖礦”活動的高壓態勢。
各地監管要求也在不斷升級。但記者實地走訪了解到，由於資源禀賦不同，各地在政策執行過程中也面臨一些問題。同時，由於涉及監管部門較多，存在部門之間溝通銜接不暢、協作性差、權責關係模糊等問題。尤其對於現階段出現的非企業“挖礦”行為的管控仍存監管盲區。
“自然人分散式’挖礦’不是規模化的，也不是企業性質的，發改委、工信部對這類’挖礦’行為沒有辦法。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦說，過去監管更多是從禁止虛擬貨幣炒作角度去整治，不管是企業還是個人“挖礦”，挖到“礦”一般都會交易，都可以從此環節切入監管。但是如果挖了礦沒有交易，確實很難查處。
“我們今年10月12日收到上級移交的虛擬貨幣’挖礦’第一批監測名單，經過核查，目前反饋的問題ip均為個人行為。”一位地市發改委負責人說，上級部門通知整治對像是“挖礦”項目，要求將其列入淘汰類產業，但對於個人“挖礦”行為尚沒有具體要求。
“我們在轄內篩選出的4戶也均為居民用戶，但只要他們不偷電、不欠電費，除了持續監測，我們對其不能採取限制性措施。”國家電網江蘇一家地級市供電公司相關負責人說，如果對其按照一般工商業電價收費，綜合算下來，電費反而更便宜。
“從網絡安全角度來監管，運營商只能監控流量，無法監測能耗，因此很難發現’挖礦’行為。”一位地市網信辦負責人說。
“單純從用電量也看不出問題，如今’挖礦’的大多為個人行為，能源消耗少，我們只能通過上級部門的數據反饋，再與通信管理等部門核查。”上述地市發改委負責人稱，“挖礦”是一種算力，需要從流量、算力、能耗、資金流向渠道等多方面篩查，才能做到全流程或者全鏈條監管。
“鏈”“幣”分離
促數字技術與實體經濟深度融合
虛擬貨幣因其去中心化機制、加密算法等特點，使其具備脫離監管的可能性，在未有效解決此問題之前，對虛擬貨幣的嚴禁或高壓監管態勢不可放鬆。
“虛擬貨幣等加密資產具有金融屬性，一旦涉及交易必然應該是被強監管的。”劉曉蕾說，縱觀加密資產產業鏈的若干環節，不管是前端的“挖礦”、發行，還是中間的交易環節，在國內均有嚴格的監管。虛擬貨幣的一個根本問題是不與經濟的基本面掛鉤，但也需要看到，中國對加密資產監管一以貫之是“鏈”“幣”分離的態度：支持區塊鏈技術發展，防範加密資產交易相關風險。
劉曉蕾認為，中國區塊鏈產業在監管政策的支持下，仍大有可為。 “此前我國已明確要將數據作為新的生產要素，而生產要素的交易一直是個瓶頸，在對大數據管理要求日益規範化的當下，在區塊鏈存證的基礎上，打造基於隱私計算的數據流轉平台意義重大。”她說。
“區塊鏈技術很好，但應用前提是多方互信，並且願意共同參與，但絕大多數的應用場景很難實現。”一位在數字經濟領域資深從業者說，他們與一些地方政府合作“上鍊”項目時發現，部門間相互推諉現象普遍。本來區塊鏈技術是去中心化的，但做到最後，往往變成多個單一部門的區塊鏈，讓所謂的去中心化，又做成了中心化，這類情況值得研究。
受訪專家普遍對“鏈”“幣”分離的監管方式表示支持，認為打擊虛擬貨幣的同時，要保護、發展區塊鏈技術等數字科技。中國具有海量數據和豐富應用場景優勢，未來應用前景廣闊，但相關產業如何不走偏，不落入違法金融活動的軌道，如何明晰各方權責邊界，完善大數據治理體系，也是未來監管的重點。
東南大學交通學院院長毛海軍等多位受訪專家提出建議：一是對個人（家庭）虛擬貨幣“挖礦”行為合法性進行界定，明確哪些行為應納入整治範圍。
二是統一監管目標，明確權責邊界，及時解決工作過程中不同步的問題。同時，開展監管探索與創新，通過電力部門和電信以及公安部門聯合協同，通過對異常用電、異常網絡流量實時監控，打擊非法“挖礦”。
三是繼續保護、發展區塊鏈技術等數字科技。
文| 潘曄鄭生竹楊丁淼
