香港金管局宣稱將於2023年或2024年之前發布新的穩定幣監管制度。
編譯：凱倫、安吉魯
圖：香港金融監管局官網
今日，香港金融管理局（金管局）發布一份關於加密資產和穩定幣的討論文件，重點闡述了就加密資產，尤其是用作支付用途的穩定幣的監管模式的構思，並邀請業界和公眾就有關的監管模式提出意見。
此外，金管局還透露了其目前關於對加密資產和穩定幣的政策導向，並繼續傳達出比較積極的信號。
對此，Foresight News 進行了要點整理。總結來說，金管局希望以適當的方式監管加密資產，以幫助解決對用戶和金融系統所帶來的各種風險，同時會擁抱金融創新。另外，還會在2023年或2024年之前發布新的監管制度。
金管局關於穩定幣發展和監管制度的政策導向有如下觀點：
一、是否應監管所有類型的穩定幣？
答：打算在現階段重點關注與支付相關的穩定幣活動，以及與資產相關的穩定幣，其中，與資產相關的穩定幣有更高潛力被納入主流金融體系，不排除未來考慮監管其他類型的穩定幣的可能性，包括但不限於算法穩定幣。
二、應監管哪些類型的穩定幣活動？
答：發行、創建和銷毀穩定幣；儲備資產管理；驗證交易記錄；穩定幣私鑰安全保管方式；穩定幣的贖回；資金轉移；代表他人進行交易的活動。
三、新許可製度會對實體設定怎樣的授權或監管要求？
答：必須得到金管局的授權才能運行。此外，還需遵守審慎性要求，適用於管理和所有權的適當要求，儲備支撐資產的維護和管理，系統、控制、治理和風險管理要求，AML/CFL 要求，贖回要求，財務報告和信息披露，安全，結算等。
四、在預期的監管制度下，可以獲得牌照的主體是什麼？
答：必須是在香港註冊成立的實體並持有金管局頒發的相關牌照，否則不得在香港開展或推廣第二個問題的監管範圍規定的加密活動。換句話說，外國公司/集團如果打算在香港開展相關的受監管活動或向香港公眾推銷這些活動，需要根據香港法律成立一家公司，並用這家公司向金管局申請牌照，外國公司的香港分公司或辦事處不符合「在香港成立的實體」的要求。
五、何時會建立新的穩定幣制度？是否會與香港其他金融監管制度有重合情況？
答：正在收集這些反饋，最遲會在2023年或2024年引入新制度。擬議的方式是確保通過適當的監管來解決穩定幣可能構成的風險。香港有多種金融監管制度，金管局將與香港特別行政區政府的其他利益相關者、其他金融監管機構以及相關利益相關方密切合作和協調，並避免監管套利。
六、穩定幣可能會運行成為銀行存款的潛在替代品，金管局會不會要求穩定幣發行方為金融條例下的授權組織，類似於美國總統金融市場工作組發布的穩定幣報告？
答：金管局將從相關的國際標準和建議中進行參考，如金融穩定理事會（FSB）和國際清算銀行（BIS）提出的穩定幣標準和建議。鑑於穩定幣的支付相關性質，預計在擬議制度下，至少將採取香港現行的儲值支付工具（SVF）和支付監管方式等，以避免監管套利。
七、金管局是否計劃監管無支撐的加密資產？
答：有必要繼續監測這些加密資產可能構成的各種風險，並將在必要時採取行動。金管局將在履行維持香港貨幣、金融和銀行穩定職能的同時，很快提供更詳細的監管指引。
八、對於穩定幣生態系統中的當前或潛在方和實體，在金管局引入監管制度之前應該做些什麼？
答：金管局鼓勵穩定幣生態系統中的當前或潛在的玩家來回應本文並提交相關意見，以便在製定監管框架時，可以考慮反饋，會在2023年或2024年之前引入新的製度。
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