據俄羅斯財政部2月18日向俄羅斯政府提交的“關於數字貨幣”的聯邦法律草案，雖然禁止在俄羅斯聯邦境內使用加密貨幣作為支付手段，但將被視為一種投資工具，即允許公民在獲得許可和客戶識別的情況下交易加密貨幣。
為此，草案定義了可以開展與加密貨幣流通相關的活動的交易所和交易商（運營商）的要求。將創建一個特殊的運營商登記，涉及公司治理、報告、信息存儲、內部控制和審計、風險管理系統和自有資金數額。此類公司的活動將由政府確定的授權機構許可和控制。外國加密貨幣交易所必須在俄羅斯註冊才能獲得許可證。
另外，為保護投資者權益，交易所將被要求提示公民購買數字貨幣的高風險。公民在購買加密貨幣之前必須進行在線測試，這將決定對數字貨幣投資細節的了解程度和對可能風險的認識。成功完成測試後，公民每年可投資最多60萬盧布（約合7500萬美元）的加密貨幣。如果測試未通過，則最高投資金額將限制在5萬盧布（約合623美元）。
該草案還定義了數字貨幣挖礦，即固定獲取加密貨幣的活動。草案規定了一種機制，用於向稅務當局提供行使其控制和監督職能所需的信息。事實上，俄羅斯擁有世界上第三大的BTC 哈希率，截至2021年8月，俄羅斯佔據了比特幣全網13.6%的算力。
此前2月18日消息，俄羅斯聯邦財政部提交“關於數字貨幣”草案，通知政府就加密貨幣交易規則發起公眾諮詢。該部預計將在3月18日之前完成對加密法案的公眾諮詢。
不過，儘管財政部提出了監管加密貨幣的措施，但俄羅斯銀行已明確表示不希望看到任何採用的跡象。上週，中央銀行行長埃爾維拉·納比烏利納(Elvira Nabiullina) 會見了西盧阿諾夫和副總理德米特里·格里格羅恩科(Dmitry Grigroenko)，此前他曾致信政府要求全面禁止這一資產類別。俄羅斯銀行尚未對財政部的法案草案發表公開評論。
在俄羅斯，加密貨幣市場一直備受關注。今年1月26日，俄羅斯總統普京就曾呼籲制定並報告政府和中央銀行就加密資產監管達成的規則。普京直言：“我們在這方面確實具有一定的競爭優勢，尤其是在採礦方面。我指的是過剩的能源和熟練的專業人員的可用性。”
來源：金色財經