摘要：今天，美國眾議院公佈《電子貨幣和安全硬件法案》（ECASH Act），提出了一種由財政部發行、硬件保護和匿名的數字現金形式，可能預示著政府支持的數字貨幣的新方向。
今天，美國眾議院公佈《電子貨幣和安全硬件法案》（ECASH Act），提出了一種由財政部發行、硬件保護和匿名的數字現金形式，可能預示著政府支持的數字貨幣發展的新方向。
該法案要求美國財政部開發和試點一種電子版本的美元，著眼於保護交易中的隱私和匿名性，方便經濟上被邊緣化或面臨技術挑戰的人使用。據眾議院金融服務委員會金融科技工作組主席Stephen Lynch稱，它還將“最大限度地”保護消費者和數據隱私。
有趣的是，所謂的電子現金將由美國財政部而不是美聯儲發行，這意味著它在技術上不是中央銀行數字貨幣(CBDC)，也不會建立在區塊鏈上，也不需要互聯網來運行。它旨在最大程度地“複製實物現金尊重隱私的特徵”，例如硬幣和紙幣。
Lynch在一份聲明中說，由ECASH 法案啟動的試點計劃將“補充並推進美聯儲和拜登總統為審查數字美元的潛在設計和部署所做的持續努力”。眾議員Chuy Garcia、Ayanna Pressley 和Rashida Tlaib 是該法案的共同發起人。
該法案設想在頒布後90 天內推出一個分兩個階段的電子現金試點計劃——預計在頒布後48 個月內向美國公眾部署電子現金。
威拉米特大學法學院助理教授Rohan Grey 表示，該法案得到了進步人士、消費者權益倡導者、公民自由主義者以及一些加密信徒的支持。
引人注目的是，該提案不涉及中央銀行或數字分類賬技術（DLT），這可能預示著國家支持的數字貨幣發展的新路徑。可以說，它提供了比迄今為止任何其他政府資助的數字貨幣項目更多的隱私和匿名性，呼籲公眾能夠：“使用安全硬件設備進行即時、最終、直接、點對點、離線交易，這些交易不涉及或需要在公共或分佈式賬本上或通過公共或分佈式賬本進行後續或最終結算，或任何其他額外的批准或驗證。”
Grey說，目前世界上還沒有其他類似的CBDC提案。
當前CBDC 關於數字貨幣的辯論經常將具有集中式數字分類賬的貨幣（如中國的數字人民幣）與分佈式（去中心化）分類賬或區塊鏈上發行的數字貨幣相提並論。然而，幾乎在所有情況下都建議使用分類帳。 Grey表示，也就是說，交易記錄在某個公共資產負債表上，並補充道：“到目前為止，整個關於數字貨幣的辯論都發生在基於賬戶的貨幣領域。”
但是，有了電子現金，就不會有分類賬，就像沒有分類賬用於實物現金交易一樣。這應該會吸引隱私倡導者和公民自由主義者，他們希望保留匿名的金融交易。數字賬本技術，即使是去中心化的，也不允許完全匿名。 “如果你沒有分類賬，就沒有人可以審查交易，也沒有人需要獲得許可”，Grey解釋道。
它是如何運作的？電子現金可以通過兩個人一起使用他們的手機來交換。它可以像安全短信一樣遠距離發送，儘管這需要電話服務，與面對面不同。它旨在易於在零售環境中使用。 Grey 設想未來的手機應用程序具有三個賬戶或選項：銀行賬戶，信用卡賬戶，電子現金賬戶。
但是，放棄信用卡公司、銀行或政府等所有中介機構也會帶來一些風險。
Grey 補充道：“你把錢放在你的設備上。如果您丟失了您的設備，您將失去金錢——這就是風險。就像你在火車上丟了錢包一樣，錢包裡的錢也全丟了。”
近年來，美國在開發央行數字貨幣方面面臨著越來越大的壓力，尤其是在中國接近全面推出數字人民幣的時候。 Lynch在今天的聲明中提到了這些挑戰：“隨著數字支付和貨幣技術繼續快速發展，以及俄羅斯、中國和全球90 多個國家已經在研究和推出某種形式的中央銀行數字貨幣，對美國來說至關重要的是在數字貨幣和其他數字資產的開發和監管方面保持世界領先地位。”
如上所述，美聯儲發行的數字美元仍可能緊隨其後。 “沒有什麼能阻止美聯儲也發行CBDC，”Grey表示，“事實上，這是意料之中的，因為不同的設計服務於不同的功能，比如今天的現金和支票賬戶。”
電子現金也將受到美國法規的約束。它將“以類似於實物貨幣的方式進行分類和監管，因此將受到現有的反洗錢、反恐、了解您的客戶（KYC）以及金融交易報告要求和法規的約束”。
不過，為什麼電子現金要通過財政部而不是美聯儲發行？ Grey問道， “如果你說你想創造一些像實物貨幣一樣運作的數字產品：它是一種代幣，它是一種不記名工具，沒有賬戶，沒有中介，或者它將專注於零售，那麼誰應該發行它？”在他看來，財政部顯然是候選人。
畢竟，財政部已經擁有美國歷史最悠久的貨幣機構–美國鑄幣局，以及印鈔局。財政部現在參與類似於電子現金的活動，比如提供預付借記卡。此外，該機構在平衡相互衝突的政治利益方面比美聯儲更有能力。
美聯儲主要由受過宏觀經濟訓練的學者和銀行家組成。相比之下，財政部包括執行外國經濟制裁的外國資產控制辦公室等機構。財政部的範圍更廣，技能組合也更廣泛。
作者：Andrew Singer
編譯及整理：0x新聞Amy Liu
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