2022 年6 月2 日，關於基於分佈式賬本技術的市場基礎設施試點制度的(EU) 2022/858 條例（條例）在歐盟官方公報上發布。該法規旨在消除以加密資產形式發行、交易和交易後金融工具的監管障礙，並確保歐盟監管機構在多邊交易設施和分佈式賬本技術（DLT）應用方面獲得經驗，結算系統。這是歐盟委員會於2020 年9 月24 日通過的數字金融一攬子計劃中宣布的三項立法舉措的第一個實施。
歐洲機構對金融科技和分佈式賬本技術的看法
該條例強調，歐盟在促進金融部門採用變革性技術方面具有政策利益。就此而言，該條例的序言明確指出，雖然許多加密資產可能不屬於當前歐盟金融服務立法的範圍，但許多其他加密資產確實符合歐盟法律規定的金融工具的條件。因此，一整套歐盟金融服務立法現在已經適用於開展與此類加密資產相關活動的發行人和公司。
為了促進其發展，以及總體上DLT 的發展，同時保持對投資者、市場完整性、金融穩定性和透明度的高水平保護，歐洲機構已採用該條例，為基於DLT 的市場基礎設施建立試點制度。
基於分佈式賬本技術的市場基礎設施試點制度
該法規為符合金融工具資格的加密資產交易的交易和結算制定了一個實驗性的法律框架。在這裡，它區分了：
（一）：DLT多邊交易設施：只允許交易DLT金融工具的多邊交易設施；
(二）：DLT 結算系統：以DLT 金融工具進行交易以付款或交割進行結算的結算系統；
（三）：DLT 交易和結算系統：DLT 市場基礎設施，結合了上述兩種基礎設施提供的服務（參見第2 條，監管）。
在此類前提下，該條例對DLT 多邊交易設施和結算系統及其運營商提出了要求，涉及：
l 為DLT 市場基礎設施的運營授予特定授權和豁免；
l DLT市場基礎設施的管理和監督；
l DLT 市場基礎設施運營商、主管當局和 歐洲證券和市場管理局ESMA 之間的合作。
該條例設計的試點制度將於2023 年3 月23 日全面生效，而ESMA 將致力於起草所需的指導方針。
數字金融一攬子計劃中的其他歐盟立法舉措
該法規只是歐盟在2020 年在其數字金融一攬子計劃中宣布的影響與加密資產相關活動的更全面的立法舉措的一部分。
歐洲立法機構目前正在討論可能在2023 年之前獲得批准的兩種不同的法規提案：
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加密資產市場監管(sc MiCA ) 提案，旨在監管 不 符合歐盟法律金融工具資格的加密資產；
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金融部門數字運營彈性條例(sc DORA)的 提案，該條例將對金融部門 運營實體和提供信息和通信技術相關服務的關鍵第三方的網絡和信息系統的安全性提出統一要求.
展望
歐洲機構已採取措施建立一個創新的監管框架，該框架考慮到DLT 和加密資產等技術發展，以提高歐盟在金融和技術領域的競爭力。
歐盟實施數字金融一攬子計劃是通過創建數字單一市場使歐洲企業和公民能夠充分利用技術創新來重振其在多個領域的作用的更廣泛嘗試的一部分。
歐盟委員會關於塑造歐洲數字未來的溝通 以及關於歐盟人工智能監管框架的提議進一步表明歐盟專注於建立與技術創新保持同步的法律框架。這也適用於DLT 和加密資產。
2026 年，歐盟委員會將被要求評估該試點制度的有效性，該制度可能會擴展、修改或永久化。
如果這項努力取得成果，金融部門的公司可能能夠投資於DLT 研發，並將這些努力用於更清晰的監管環境。
原文：https://www.natlawreview.com/article/eu-adopts-pilot-regime-market-infrastructures-based-blockchain-and-other-dlts
譯文：Willis
