從加密貨幣市場監管的歷史發展來看,其監管舉措是在不斷變化的,伴隨區塊鏈技術的發展,加密貨幣市場監管表現出包容性的一面;但是伴隨加密貨幣市場野蠻發展而造成的金融泡沫破裂,多國政府又表現出謹慎監管的一面。 FTX暴雷之後,全球加密貨幣市場監管再次發生大變,未來加密貨幣市場監管將如何發展?本文將就此進行探討。
加密貨幣市場監管歷史之演變
從比特幣誕生至今,區塊鏈技術出現了非常大的發展,加密貨幣市場監管也因技術發展而產生重要轉折,本文下面就簡單盤點加密貨幣市場三次重要的監管大變局。
第一次監管轉折是由於以太坊的出現,在此之前比特幣更多被認為金融騙局,全球各國基本以嚴厲打擊為主,其標誌性案件就是美國“絲綢之路”案。然而伴隨以太坊的出現,市場開始重新認識區塊鏈的技術價值,以太坊作為一個可編程的金融基礎設施,超越了比特幣單一的貨幣功能,大大拓展了區塊鏈應用的想像力,全球主要國家政府和機構開始對金融技術創新呈現出包容態度。 (注:在2013年和2014年,絲綢之路兩次被聯邦調查局關閉,其創始人被判處終身監禁)
第二次全球監管的重要轉折主要出現在2017年,當時由於ICO的瘋狂,中國政府開始嚴厲打擊加密貨幣市場,清退國內交易所等,然而美國等國家則依然展現出很大興趣。至此,全球加密貨幣市場監管開始出現明顯分歧,加密貨幣市場的重心從中國向美國等地轉移,美國等國陸續批准比特幣期貨ETF成為標誌性事件。
第三次全球加密貨幣市場監管的重要轉折在於比特幣的貨幣地位開始被認可和承認,除去中美兩極,加密貨幣市場中第三極力量出現。 2021 年9 月,比特幣合法化法案在拉美國家薩爾瓦多正式生效,薩爾瓦多成為第一個採用比特幣作為法幣的國家;2022年4 月份,中非共和國於宣布採用比特幣為法定貨幣。
整體上看,全球的加密貨幣市場監管存在著割裂性,而且相對混亂,但隨著FTX的暴雷,毫不誇張的說,美國上下都受到了非常大的震動,全球的加密貨幣市場監管格局因此也將發生重大變化。
FTX暴雷後,美國加密貨幣市場監管將生變局
加密貨幣政策的轉向絕非一朝一夕之事,那麼,FTX為什麼能影響加密貨幣市場的監管格局?美國加密貨幣市場監管將走向何方呢?本文認為,FTX暴雷能影響加密貨幣監管的主要原因在於,其不僅影響了加密貨幣市場,而且波及美國社會多個階層,甚至美國高層;在社會壓力以及黨爭影響下,美國之前相對寬鬆的監管環境大概率將開始收緊。下面本文就圍繞這兩點進行梳理。
FTX暴雷事件的影響主要體現在以下幾個方面:
1.FTX資金缺口巨大,波及範圍極廣:FTX的資金缺口達80億美元,Alameda Research向法庭提交的破產重組文件顯示,其債權人預估超過10萬人,資產和負債估值均在“100億至500億美元”區間;跟隨FTX申請的破產公司達136家,其資金缺口甚鉅。
2.FTX對美國多個名人和機構產生負面影響:據福布斯報導,紅杉資本、淡馬錫和Paradigm是FTX爆雷中損失最大的三家投資機構。另外,華爾街王牌訴訟律師David Boies對推廣FTX的名人提起集體訴訟,FTX的知名推廣者包括橄欖球傳奇四分衛Tom Brady和NBA球星庫裡,二人出現在FTX的廣告中,其他名人包括籃球明星奧尼爾、電視明星Larry David、“Shark Tank”主持人和商人Kevin O’Leary以及棒球明星David Ortiz等。 11月16日,美國投資者已在邁阿密正式對SBF發起集體訴訟,其中訴訟對像也包括推廣FTX的名人等。
3.蝴蝶效應瘋狂蔓延,加密貨幣市場危機頻發:加密貨幣市場資管巨頭Multicoin Capital因FTX破產事件導致資產規模下跌55%;知情人士透露,BlockFi正考慮申請破產保護並可能裁員;加密貨幣借貸巨頭Genesis因三箭資本違約以及FTX暴雷已走向破產邊緣;更為重要的是,Genesis背後是更大巨頭DCG,市場巨震或尚未結束,政府乾預已存必要。
4.FTX政治投資巨大,或影響美國黨爭:FTX Trading Ltd.前首席執行官Sam Bankman-Fried之前是超級政治行動委員會GMI PAC的主要贊助人,在2022年,加密貨幣行業的政治捐贈超過了製藥商和國防承包商等捐贈團體。今年,兩個主要由GMI PAC 資助的超級PAC——Web3 Forward 和加密貨幣Innovation PAC更是大力資助美國選舉候選人,只面向民主黨捐贈的Web3 Forward ,在支持的11 名候選人中有9 人進入了11 月8 日的大選;支持共和黨的加密貨幣Innovation 資助的7 名候選人中,有5 人進入大選。
FTX暴雷之後,美國政要頻頻發聲,其監管舉措從寬鬆轉向謹慎監管的態勢愈加明顯。據《比推》報導,白宮新聞秘書Karine Jean-Pierre在新聞發布會上表示,白宮已經了解加密貨幣領域最新發生的事情(FTX暴雷),其凸顯了為什麼確實需要對加密貨幣進行審慎監管。
據《比推》報導,美國財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)表示,FTX暴露了加密貨幣行業的弱點,美國政府已經考慮根據拜登總統的行政命令對該行業進行監管。數字資產監管框架存在漏洞,希望與美國國會合作制定適當的監管措施,以降低金融穩定風險。
據《比推》報導,美國證交會(SEC)主席Gensler表示:投資者在加密貨幣領域需要得到更好的保護。最近的加密貨幣事件表明,當我們不依賴經過時間考驗的公共政策護欄時,投資者會受到傷害。部分加密貨幣法案破壞了證券法規定,加密貨幣平台不能夠自我認證。
據《比推》報導,美國商品期貨交易委員會(CFTC)委員Johnson表示:FTX事件表明需要加強監管。 CFTC將扮演更重要的加密貨幣監管角色。美國眾議院金融服務委員會主席Maxine Waters表示,現在比以往任何時候都更清楚的是,當加密貨幣實體在沒有強有力的聯邦監督和客戶保護的情況下運作時,會產生重大後果。
FTX暴雷事件後,美國政府監管存在缺失,主要監管機構預計將因此事達成妥協,結束主要監管部門爭奪加密貨幣市場管轄權的爭鬥。 (建議閱讀:《美國加密貨幣市場監管多頭並進,SEC和CFTC“爭權逐利”》)除此之外,美國政府監管舉措大概率將從相對寬鬆轉向謹慎監管,機構投資大概率也將重新審視加密貨幣市場。富達國際(Fidelity International)首席投資策略師Salman Ahmed表示,FTX崩盤引發了大型機構投資者對加密貨幣生態系統可行性的質疑,過去投資加密貨幣就很困難,但現在承受的壓力將會更大。
FTX暴雷之後,加密貨幣市場全球化監管或成新趨勢
正如本文在第一段開頭提到的那樣,全球加密貨幣市場監管目前整體格局其實趨於三種主要類型:第一種以中國內地為代表的清退取締式監管;第二種以美國為代表的寬鬆式監管;第三類則以薩爾瓦多等國家為主的全面擁抱式。之前,由於各國政府對加密貨幣市場監管態度及政策不同,全球加密貨幣市場監管具有割裂性,也很難形成統一監管框架。但這次FTX事件波及全球多個國家,FTX的用戶也分佈在不同地區,FTX的資產該如何處置,FTX案件審理該由誰來負責等,這是多國需要面對的實際問題,加密貨幣市場的全球化監管已成為主要國家不能迴避的話題。
據《比推》報導,11月14日,美國財政部長Janet L. Yellen和印度財政部長Nirmala Sitharaman在印美經濟和金融夥伴關係第九次會議上討論了加密貨幣監管。美財長Yellen表示:“在加密貨幣領域,公共當局之間的國際合作非常重要,私營部門和公共利益相關者需要全球範圍內的高監管標準。”整體上看,未來加密貨幣市場全球化監管會越來越重要,其趨勢性已成必然。
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