這是繼上海、河南外，第三個省級層面的元宇宙專項政策。
來源：澎湃新聞
記者方曉
原標題：《浙江元宇宙計劃：3年產業規模逾2000億，提升元宇宙國際話語權》
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根據《行動計劃》，到2025年浙江省要通過實施元宇宙5大重點任務和5大重點工程，實現3個“1050”。
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《行動計劃》提出，要構建全球化元宇宙創新孵化網絡，助力推動元宇宙全球產業和技術標準制定，提升元宇宙國際話語權。
12月15日，浙江省發展和改革委員會等5部門聯合印發了《浙江省元宇宙產業發展行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出到2025年浙江省元宇宙產業鏈體系基本形成，產業綜合競爭力達到全國領先，帶動相關產業規模2000億元以上。
這是繼上海、河南外，第三個省級層面的元宇宙專項政策。
根據《行動計劃》，到2025年浙江省要通過實施元宇宙5大重點任務和5大重點工程，技術創新、標準研製、應用培育、產業發展和生態構建取得顯著成效，實現3個“1050”：引育10個行業頭部企業，打造50家“專精特新”企業；推廣10個行業標杆產品，打造50個創新示範應用場景；建設10個產業平台，打造50個賦能創新中心，不斷提升產業發展能級和競爭力。
其中，在AR/VR/MR、區塊鏈、人工智能等元宇宙相關領域建設一批重點實驗室、工程研究中心等，引育10家以上行業頭部企業，打造50家以上細分領域“專精特新”企業，形成一批重大科技成果和標誌產品。
在電商、文娛、教育、會展、醫療、工業、政務、旅遊等領域，推廣10個以上行業標杆產品和服務，打造50個以上創新示範應用場景。
另外，還要培育打造10個以上行業級、區域級元宇宙產業平台，建設50個以上元宇宙賦能創新中心，新增浙江省主導或參與的元宇宙相關標準20項以上，新申請元宇宙相關專利500項以上。
在重點任務上，《行動計劃》提出加快“元平台”佈局建設、強化“元技術”前沿攻關、創新“元企業”梯隊培育、夯實“元設施”基礎底座、打造“元終端”產品矩陣、健全“元軟件”全鏈條服務、打造“元零售”消費空間、推動“元文娛”融合發展、提供“元辦公”多樣服務、開發“元教育”應用服務、實施“元製造”融合賦能、探索“元醫療”場景應用、集成“元城市”綜合應用、完善“元空間”治理規則、強化“元數據”開發利用和推動“元社區”全球開源。
值得注意的是，《行動計劃》提出，要佈局一批海外技術轉移網絡節點和國際創新合作中心，構建全球化元宇宙創新孵化網絡。加快研製用戶身份、數字資產、社交關係、應用API等通用標準和連接協議，助力推動元宇宙全球產業和技術標準制定。支持龍頭企業聯合行業協會、產業聯盟牽頭或參與製定國際互認的元宇宙生態規則，提升元宇宙國際話語權。
在重點工程上，《行動計劃》特別提到，充分利用世界互聯網大會烏鎮峰會、亞運會等重大活動，強化元宇宙領域創新企業、標誌性產品、應用場景的宣傳推介，提升浙江品牌知名度。
浙江省發展和改革委員會等5部門聯合印發了《浙江省元宇宙產業發展行動計劃（2023-2025年）》。
去年11月，為深入認識理解“元宇宙”概念，把握“元宇宙”未來趨勢，搶抓機遇、超前佈局，推動浙江省企業搶占“元宇宙”技術和產業發展制高點，浙江省經信廳組織召開了“元宇宙”產業發展座談會。
今年年初，浙江出台《關於浙江省未來產業先導區建設的指導意見》，提出將“構建以人工智能以及元宇宙等領域為重點的未來產業發展體系”。
浙江多個城區也已佈局“元宇宙”產業，並給予豐厚資助扶持相關企業的引進與培育。今年5月，杭州錢塘區發布了《杭州錢塘區元宇宙產業政策》。政策顯示，高層次人才來錢塘區創辦元宇宙產業項目，可給予最高1000萬元啟動資金和研發費用補助、最高1000平方米3年租金補貼。產業發展緊缺、水平特別突出的創業項目，最高給予1億元資助。 11月，杭州市西湖區發布《西湖區關於打造元宇宙產業高地的扶持意見》12項產業新政。
截至目前，今年國內已有15個城市頒布了29份元宇宙相關的專項支持性政策。有分析認為，浙江發展元宇宙具備良好的產業基礎，資金、人才和技術等資源可作為支撐，未來可能在這個賽道上處於第一梯隊。
據《2022胡潤中國元宇宙潛力企業榜》，元宇宙領域最具發展潛力的中國企業200強中，杭州排在北京、上海、深圳後第四位，上榜15家。
附：浙江省元宇宙產業發展行動計劃（2023—2025年）
為推動浙江省元宇宙技術創新、產業發展和生態構建，前瞻佈局未來發展新賽道，培育數字經濟發展新動能，特製定本行動方案。
一、總體要求
（一）發展思路
立足浙江實際，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，堅持“創新引領、應用牽引、系統推進、生態發展”，全方位推進元宇宙產業鏈條化、規模化、國際化，在經濟社會重要行業領域實現規模化應用，帶動軟件和信息服務業、電子信息製造業創新發展，為我省加快構建未來產業發展體系，全面建設數字經濟強省，打造全球數字變革高地提供有力支撐。
（二）主要目標
到2025年，通過實施元宇宙5大重點任務和5大重點工程，技術創新、標準研製、應用培育、產業發展和生態構建取得顯著成效，實現3個“1050”：引育10個行業頭部企業，打造50家“專精特新”企業；推廣10個行業標杆產品，打造50個創新示範應用場景；建設10個產業平台，打造50個賦能創新中心，不斷提升產業發展能級和競爭力。
——產業鏈條持續完善。到2025年，全省元宇宙產業鏈體系基本形成，產業綜合競爭力達到全國領先，帶動相關產業規模2000億元以上。
——創新能力顯著增強。在AR/VR/MR、區塊鏈、人工智能等元宇宙相關領域建設一批重點實驗室、工程研究中心等，引育10家以上行業頭部企業，打造50家以上細分領域“專精特新”企業，形成一批重大科技成果和標誌產品。
——應用示範效應顯著。在電商、文娛、教育、會展、醫療、工業、政務、旅遊等領域推廣10個以上行業標杆產品和服務，打造50個以上創新示範應用場景。
——產業生態全面構建。培育打造10個以上行業級、區域級元宇宙產業平台，建設50個以上元宇宙賦能創新中心，新增我省主導或參與的元宇宙相關標準20項以上，新申請元宇宙相關專利500項以上。
二、重點任務
（一）創新協同攻關行動
1.加快“元平台”佈局建設。推進培育元宇宙領域重點實驗室、工程研究中心和技術（產業/製造業）創新中心等，在基礎理論、關鍵共性技術等方面率先形成突破。積極佈局元宇宙公共技術服務，強化公共算力、模型訓練資源庫、標準測試數據集等技術研發支撐，打造“研究開發—中試驗證—場景應用”全鏈條技術應用研究中心。完善產業創新服務體系，加快元宇宙標準認證、知識產權等公共服務建設，推動創新環節全流程協同發展。 （責任單位：省發展改革委、省科技廳、省經信廳為責任主體，下同）
2.強化“元技術”前沿攻關。加快內容生產、實時渲染、網絡傳輸、立體顯示、人機交互等多感官交互技術研發應用，推進腦機接口等前沿技術攻關。深度佈局新型顯示技術，加快光電關鍵元器件及材料、高端顯示芯片等核心技術研發，加強8K顯示、近眼顯示等產品創新。提升發展高性能計算，加速CPU、GPU、ASIC、FPGA等異構計算芯片研發及應用，探索研發基於RISC-V開源指令集等架構的元宇宙專用芯片。優化智能算法、大模型在元宇宙領域的集成應用，探索研發多感知多模態預訓練大模型。 （責任單位：省科技廳、省發展改革委、省經信廳、省委網信辦）
3.創新“元企業”梯隊培育。構建產品集成度、生產協作度較高的元宇宙產業鏈，加快培育“鍊主型”企業，招引全球性行業總部或研發總部落地。制定完善元宇宙新興企業評價標準，培育一批元宇宙細分領域“專精特新”企業，加快產業鏈上下游協同、面向特定場景、具備商用潛力的應用技術研發。充分發揮龍頭企業引領作用，著力構建大中小企業融通發展新格局，全面提升關鍵器件、終端外設、業務運營、內容生產、專用信息基礎設施的產業化供給能力。 （責任單位：省經信廳、省商務廳、省發展改革委、省科技廳）
（二）產業鏈補鏈強鏈行動
1.夯實“元設施”基礎底座。加快IPv6、5G+、衛星互聯網、工業互聯網、車聯網等新一代網絡技術開發運用及基礎設施建設，適當超前部署自動感知終端網絡。加快建設高效低碳的數據中心、智算中心等新型存算基礎設施，夯實超大規模、實時算力的算力支撐。推進云網協同和算網融合發展，支持發展GPU實時渲染等高性能計算，鼓勵算力、算法、數據、應用資源集約化和服務化創新。提升區塊鏈基礎設施能力建設，強化安全隱私計算、鏈上鍊下高效協同、跨鏈互聯互通、智能合約審計等區塊鏈共性應用支撐。 （責任單位：省發展改革委、省經信廳、省委網信辦、省科技廳）
2.打造“元終端”產品矩陣。促進一體式、分體式、車載式等多樣化VR終端產品發展，推進光學器件、人機交互、存算等模塊迭代升級，提升終端產品的舒適度、易用性與安全性。支持AR設備雲化、輕量化發展，推進全息衍射光波導技術研發及量產，在細分行業形成全棧式解決方案。積極佈局高性能MR頭顯等整機產品研發製造，加速MR產品在工業、設計、展覽、醫藥和建築等領域的推廣滲透，鼓勵MR技術與“5G+8K”技術融合創新。 （責任單位：省經信廳、省科技廳、省發展改革委、省教育廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省廣電局）
3.健全“元軟件”全鏈條服務。加快元宇宙基礎軟件攻關，前瞻開發元宇宙專用操作系統、分佈式架構中間件、數據庫軟件等。聚焦3D建模、動作捕捉及文本語音驅動、物理模擬、多模互動、實時渲染等領域，加快研發自主可控的技術美術工具、物理模擬及渲染引擎，支持搭建開放性開發者平台。打造覆蓋商貿、文娛、辦公、醫療、工業、安防等垂直領域的一體化解決方案，構建基於自主可控基礎平台的應用軟件開發和服務生態。 （責任單位：省科技廳、省經信廳、省發展改革委）
（三）消費場景提升行動
1. 打造“元零售”消費空間。推進線上商城和線下消費融合發展，支持零售企業建設AR購物、元宇宙商城等虛實融合購物空間，探索打造元宇宙智慧商圈。大力發展3D虛擬會展，探索構建“萬人同屏、實時互動、精準觸達”營銷模式。推進虛擬數字人在消費領域的應用落地，探索實踐D2A（Direct-to-avatar，直接面向用戶虛擬形象）新興商業模式，構建“人、物、場、事件”耦合共生的元宇宙營銷體系。 （責任單位：省商務廳、省經信廳、省發展改革委、省科技廳、省市場監管局）
2.推動“元文娛”融合發展。推動元宇宙與浙江特色文化元素創新融合發展，探索遊戲、電影等“元”系社交新模式，打造融合型、分享型和沈浸型數字內容與服務。加快開發AR實景導覽、VR解說、景觀全息呈現等沉浸式旅遊產品，培育雲演藝、雲文博、雲展覽等在線文旅新業態，支持文化、旅遊等領域元宇宙科創項目建設，打造一批元宇宙秀場、元宇宙網紅打卡點等地標性景觀。 （責任單位：省文化和旅遊廳、省經信廳、省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省廣電局）
3.提供“元辦公”多樣服務。支持大型平台企業搭建虛擬辦公平台，打造自由化、沉浸式、無邊界辦公體驗，實現工作效率、溝通效率、協作效率的全域提升。依托領軍企業，優化提升沈浸式會議平台，拓展虛擬會議在展會、發布會、宣講會、大型論壇等垂直領域的定制化、差異化解決方案，打造行業級標杆產品與服務。 （責任單位：省經信廳、省科技廳、省發展改革委、省商務廳）
4.開發“元教育”應用服務。以元宇宙創新性重塑教育體驗，探索開發VR全景課堂、虛擬人教師、虛擬仿真教學平台、定制化學習資源推送平台等集成應用，建設虛實共生和跨界探索的未來教育形態。面向實驗性與聯想性教學內容，打造以資源生態、自主探究、協作學習和評價系統等為關鍵環節的“元”教育解決方案，強化學員與各類虛擬物品、複雜現象與抽象概念的互動實操。 （責任單位：省教育廳、省科技廳、省發展改革委、省經信廳）
（四）實體經濟賦能行動
1.實施“元製造”融合賦能。圍繞“產業大腦+未來工廠”，加快元宇宙技術與先進製造技術的融合應用，推進’設計—研發—製造—銷售—管理’全生命週期和全要素虛實共生，構建可視、可管、可預測的數字孿生工廠。打造研發設計、生產優化、設備運維、產品測試、技能培訓等工業元宇宙應用場景，通過虛擬空間和現實空間的協同聯動，促進企業內部和企業之間高效協同，助力製造業高質量發展。 （責任單位：省經信廳、省發展改革委、省科技廳）
2.探索“元醫療”場景應用。探索構建藥物開發試驗、手術預演、心理/精神疾病治療、醫學影像等領域的“元”醫療場景，加快推動元宇宙在醫學教育培訓、醫療護理服務、遠程醫療問診等應用服務創新。構建全生命週期健康管理模型，打造線上線下相結合的數字化、智能化、沉浸化的臨床診治、康復護理、體育運動解決方案，推動健康理念由“事後治療”向“事前預防”轉變。 （責任單位：省衛生健康委、省發展改革委、省科技廳、省經信廳）
3.集成“元城市”綜合應用。強化元宇宙對城市大腦的賦能提升作用，構建虛擬空間和現實世界全面連接和高度協同的數字孿生城市，提升厘米級空間計算、多場景大規模用戶實時交互能力，形成城市可視化管理解決方案。加快元宇宙在未來社區、數字鄉村等領域綜合應用，打造政務服務、城市治理、應急處置、規劃建設等功能模塊，全面提升城市治理科學性。 （責任單位：省建設廳、省農業農村廳、省發展改革委、省科技廳、省經信廳）
（五）數字空間治理行動
1.完善“元空間”治理規則。加快元宇宙法治體系建設，探索建立數字資產確權、交易、隱私保護等方面的配套管理制度，推進研發並實施元宇宙監管技術體系。建立元宇宙行業標準和規範，強化元宇宙平台主體行業監管，加強倫理制約，謹防投機炒作。建立容錯機制和包容審慎監管機制，營造鼓勵創新的市場准入環境和監管環境。 （責任單位：省委網信辦、省司法廳、省市場監管局、省發展改革委、省科技廳、省經信廳、省大數據局）
2.強化“元數據”開發利用。推進國家數據基礎制度先試先行，建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、安全認證等數據制度和標準規範體系。加快數據要素價值開發，建設區域性、行業級數據交易平台，探索基於NFT的數字資產交易場景建設。培育具有全球影響力的“浙江數商”，推進數據要素與傳統生產要素有機結合，構建活躍繁榮的元宇宙數據產業生態。 （責任單位：省發展改革委、省大數據局、省委網信辦、省經信廳、省科技廳、省市場監管局）
3.推動“元社區”全球開源。佈局一批海外技術轉移網絡節點和國際創新合作中心，構建全球化元宇宙創新孵化網絡。加快研製用戶身份、數字資產、社交關係、應用API等通用標準和連接協議，助力推動元宇宙全球產業和技術標準制定。支持龍頭企業聯合行業協會、產業聯盟牽頭或參與製定國際互認的元宇宙生態規則，提升元宇宙國際話語權。 （責任單位：省科技廳、省經信廳、省發展改革委、省商務廳、省市場監管局）
三、重點工程
（一）元宇宙綜合試驗平台建設工程
圍繞元宇宙新技術、新產品、新場景等，支持以行業龍頭企業、產業聯盟等主導、政府配合、社會資本參與的多元化主體建設元宇宙中試、試驗驗證平台。聚焦元宇宙產業發展環節和技術發展，打造共性應用技術支撐、沉浸式內容集成開發、融合應用孵化培育等平台，持續完善提昇平台服務水平。統籌兼顧平台的服務性和可持續性，逐步形成試驗平台市場化運作模式。 （責任單位：省科技廳、省經信廳、省發展改革委）
（二）元宇宙產業基地培育工程
依托“萬畝千億”新產業平台、特色小鎮、服務業創新發展試驗區、未來產業先導區等，佈局VR/AR/MR研發創新、智能穿戴設備、關鍵配套、內容製作、分發平台、行業應用和相關服務等全產業鏈，培育打造一批行業、區域級元宇宙產業基地。推動元宇宙產業基地賦能關聯產業園區、平台基地、製造業企業，形成有機鏈接，提昇平台和產業的整體智能化水平。 （責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳）
（三）元宇宙虛擬人示範工程
聚焦數字建模、動態捕獲和自動渲染等技術，支持企業開展聯合攻關，增強虛擬人的社交性、互動性、記憶性和真實性。強化人物形象、動畫語音生成、人機交互等模塊的通用設計，提供多元化風格虛擬形象製作及智能交互服務，提升用戶體驗感。加快在數字營銷、在線培訓、電商直播、影音娛樂、數字文博等場景中的成熟應用，打造場景虛擬形象代言人。 （責任單位：省文化和旅遊廳、省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省商務廳、省市場監管局）
（四）製造業賦能提升工程
強化虛擬現實技術與大數據、數字孿生和人工智能等技術融合應用，推動各類物聯感知數據實時接入，強化與數字孿生模型及數據的兼容，促進工業生產全流程一體化、智能化。支持工業企業、園區利用虛擬現實技術優化生產管理與節能減排，探索建設“工業元宇宙+垂直行業”的工業元宇宙開放平台、特色產業園，推動工業元宇宙技術、產品的集成創新和試點示範。 （責任單位：省經信廳、省發展改革委、省科技廳、省商務廳）
（五）“元宇宙浙江”品牌推廣工程
充分利用世界互聯網大會烏鎮峰會、亞運會等重大活動，強化元宇宙領域創新企業、標誌性產品、應用場景的宣傳推介，提升浙江品牌知名度。豐富元宇宙技術研討、主題活動、峰會論壇、競賽交流等活動形式，支持企業、行業協會積極籌辦、參與國內外學術論壇和會議交流，營造濃厚的元宇宙創新創業創造氛圍。 （責任單位：省委宣傳部、省發展改革委、省經信廳、省科技廳）
四、保障措施
（一）強化組織領導
省級相關部門共同組建元宇宙工作小組，建立統籌協調、協同聯動機制，整合創新企業、行業專家、智庫單位等力量召開聯席會議，加強行動計劃的組織落實、跟踪評估、督促指導，探索多種發展模式和路徑。依托科研院校、龍頭企業、產業聯盟等力量組建元宇宙專家庫，為產業發展提供智力支撐。 （責任單位：省發展改革委、省委宣傳部、省委網信辦、省經信廳、省科技廳、省商務廳、省市場監管局、省文化和旅遊廳、省教育廳、省財政廳、省廣電局）
（二）加大政策引導
研究制定加快元宇宙產業發展的扶持政策，整合各類要素資源，優化創新政策措施。對有影響力的元宇宙企業或機構在省內佈局總部、公共服務平台、孵化基地等，給予一定政策支持。積極爭取國家、省產業扶持政策對元宇宙產業發展的支持，支持企業申報元宇宙相關領域的關鍵核心技術攻關和科技計劃項目。 （責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省市場監管局）
（三）加快人才引育
引導高校提升元宇宙人才培養能力，聚焦大數據、人工智能、區塊鏈、虛擬現實技術等專業領域，加強計算機科學與技術、信息與通信工程、軟件工程等學科專業建設。鼓勵企業與高校、科研院所開展產學研合作，培育一批兼顧數字技術與人文藝術的複合型人才。實施人才引育計劃，向全球引進元宇宙領域高端人才和團隊，支持省內企業與全球行業龍頭企業進行人才雙向交流培養，促進人才鏈與產業鏈有機融合。 （責任單位：省委人才辦、省教育廳、省科技廳、省經信廳、省發展改革委）
（四）加強資金保障
發揮政府產業基金等作用，強化對元宇宙關鍵技術、企業成長和產業發展的支撐保障。鼓勵元宇宙龍頭企業、科研機構聯合社會創業投資機構共同設立專注於早期和長期投資的元宇宙產業發展基金。引導金融服務機構對創新性強、融合性廣的元宇宙企業給與信貸支持，開發元宇宙知識產權質押融資、科技保險等金融產品和服務。 （責任單位：省財政廳、省地方金融監管局、浙江銀保監局、省發展改革委）
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