華盛頓——週三，通過一項1.7 萬億美元的政府撥款法案並向烏克蘭提供更多援助的勢頭大幅放緩，因為立法者難以就需要進行最終投票並避免政府在周五午夜部分停擺所需的修正案達成協議。
參議院多數黨領袖查克·舒默(DN.Y.) 表示，參議院正在取得進展，但立法者在深夜離開會議廳時面無表情，並談論僵局。
“這項法案懸而未決，”參議員克里斯·庫恩斯(Chris Coons) 說。
有爭議的是猶他州共和黨參議員邁克李提出的一項修正案，該修正案尋求擴大大流行時期對邊境尋求庇護者的限制，也稱為第42 條。
“森。 舒默不想對第42 條進行投票，因為他大概知道它會通過，”來自猶他州的共和黨參議員米特羅姆尼說。但他說，眾議院不會同意，“一切都會分崩離析”。
僵局發生在烏克蘭之後幾個小時 弗拉基米爾·澤倫斯基總統 試圖在國會聯席會議上向立法者保證，美國提供的援助非常受歡迎，可以“加速我們的勝利”。他自始至終都表現出自信，甚至在閉幕時告訴立法者：“聖誕快樂，新年快樂。”
“你的錢不是慈善。 這是我們以最負責任的方式處理的對全球安全和民主的投資，”澤倫斯基說。
該措施包括向烏克蘭和北約盟國提供449 億美元的緊急援助，甚至超過了喬·拜登總統的要求，並確保資金在未來幾個月內用於戰爭。該措施還將使美國的國防開支增加約10%，達到8580 億美元，從而解決一些立法者的擔憂，即需要對國家軍隊進行更多投資以確保美國的安全。
舒默希望眾議院能在周三晚上盡快批准該法案，但幾名立法者在離開眾議院時表示，他們預計當晚不會有更多投票。一旦參議院投票通過，眾議院將不得不在周五午夜之前審議並通過該措施，以避免部分政府關門。
密歇根州民主黨參議員黛比·斯塔貝諾(Debbie Stabenow) 從舒默辦公室的深夜會議中走出來，表示她對“開闢一條道路”持樂觀態度，該道路將導致該法案於週四在參議院獲得通過。
舒默和參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾(R-Ky.) 週三上午發言，敦促同事們投票支持這項措施，儘管他們強調了不同的優先事項。
舒默說，國會現在能做的最糟糕的事情就是向俄羅斯總統弗拉基米爾·普京發出任何信號，表明美國正在動搖保衛烏克蘭的承諾。
他在晚上加倍強調了這條信息，說他剛剛會見了澤倫斯基。
“他明確表示，如果沒有這個一攬子援助計劃，烏克蘭人將陷入真正的麻煩，甚至可能輸掉戰爭，”舒默說。 “因此，這使得完成這項立法的緊迫性變得更加重要。”
麥康奈爾正面臨許多共和黨人的反對，他們不支持支出法案，並且對被迫在可能關閉和聖誕節假期前如此短的時間被迫對如此龐大的一攬子計劃進行投票感到不滿。他強調了該法案對國防支出的提振，並表示，如果不包括對退伍軍人醫療保健的大幅提振，非國防支出的增幅將低於通貨膨脹率。
麥康奈爾說：“如果共和黨人控制了這個議院，我們處理撥款過程的方式就會從上到下完全不同。” “但考慮到我們今天所處的現實，參議員們本周有兩個選擇，只有兩個：我們要么給我們的武裝部隊提供他們需要的資源和確定性，要么我們拒絕給他們。”
該法案長達4,155 頁，包括約7,725 億美元用於非國防、酌情計劃和8,580 億美元用於國防，並將在9 月份之前為各機構提供資金。
立法者致力於 盡可能多的優先事項 因為他們可以進入龐大的一攬子計劃，這可能是本屆國會的最後一項主要法案。其中包括用於幫助社區從災害和極端天氣事件中恢復的270 億美元救災資金，以及對 聯邦選舉法 其目的是防止任何未來的總統或總統候選人試圖推翻選舉。
兩黨選舉改革是對前總統唐納德特朗普努力說服共和黨議員和時任副總理邁克彭斯反對證明拜登在2021 年1 月6 日獲勝的直接回應。
支出法案還包含許多政策變化，立法者努力將這些變化包括在內，以避免在明年的新國會中重新開始。
例子包括密蘇里州共和黨參議員Josh Hawley 的一項規定， 禁止TikTok 出於安全考慮，在政府手機上。增加了緬因州代表團支持的另一項條款，以幫助該州的龍蝦和約拿蟹漁業，推遲了為幫助拯救瀕臨滅絕的北大西洋露脊鯨而提出的法規。而且，在醫療保健方面，該法案要求各州保持 參加醫療補助計劃的兒童 至少一年的保險，倡導者說這增加了獲得預防保健的機會。
然而，數百萬參加低收入美國人醫療保健計劃的人可能會在4 月1 日開始失去保險，因為該法案 日落要求 COVID-19 公共衛生緊急情況的一部分，該緊急情況禁止各州將人們從醫療補助計劃中解僱。
該法案還為立法者為其所在州和地區尋求的7,200 多個項目提供了大約153 億美元。根據修改後的社區項目資金（也稱為專項撥款）規則，立法者必須在網上發布他們的請求，並證明他們在這些項目中沒有經濟利益。儘管如此，許多財政保守派批評指定用途導致不必要的支出。
一些共和黨參議員對這項措施提出異議，不僅是因為支出數額，還因為國會習慣於在財政年度開始很久之後，緊接在關鍵的最後期限臨近之前，將12 項單獨的撥款法案納入一個龐大的一攬子計劃中。
“凌晨1 點28 分給我們一張賬單，超過4,000 頁，沒有人有機會閱讀，我們不知道裡面有什麼，這不是經營你的個人生活、你的生意的方式生活或你的政府，”佛羅里達州共和黨參議員里克·斯科特(Rick Scott) 說。 “這必須停止。”
眾議院共和黨人，包括可能成為眾議院下一任議長的加利福尼亞州共和黨眾議員凱文麥卡錫，正在鼓勵他們在參議院的同事只支持短期延期。這樣，他們將有更多的能力來製定立法。麥卡錫在星期三的核心會議午餐期間與參議員們發表了講話。共和黨領導人向眾議院議員發出通知，敦促他們在涉及眾議院時投票反對這項措施。
“這項協議旨在通過將許多計劃延長多年並在今年已經撥出的過高支出之外為民主黨的優先事項提供大量資金增加，從而排擠即將上任的共和黨眾議院多數席位，”該通知稱。
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