歐盟在監管加密的關鍵努力方面面臨落後的風險，因為其證券監管機構缺乏資源來足夠快地評估加密貨幣對金融市場的潛在影響。
歐洲證券和市場管理局主席維雷娜·羅斯(Verena Ross) 表示，歐洲證券和市場管理局不會在10 月31 日之前提出建議是否允許普通基金持有加密貨幣等資產的最後期限。她說，它還面臨著是否錯開歐盟去年批准的一項全面數位資產立法的實施工作的決定。
羅斯在最近的一次採訪中表示：「資源對ESMA 來說通常是一個問題，因為過去幾年我們被賦予了大量額外的責任和任務，但並不總是需要大量的額外資源。」 「這無疑給我們帶來了一些挑戰。”
ESMA 的限制引發了人們對該集團落後於美國等司法管轄區的擔憂，自1 月獲得批准以來，比特幣交易所交易基金在美國的淨流入已超過110 億美元。歐盟國家之間的一些加密貨幣規則的實施方式已經存在差異，這給公司和投資者帶來了困惑。
歐盟委員會在6 月要求ESMA 審查是否可能擴大合格資產指令，該指令規定了歐盟上市基金可以在10 月31 日之前直接和間接持有哪些類型的資產類別。其中包括調查Ucits 基金是否一直在投資在大宗商品、槓桿貸款和加密貨幣資產等領域，以及這是否會為散戶投資者帶來額外的風險。
羅斯表示，監管機構現在更有可能在年底或2025 年初報告其調查結果。
根據歐洲基金和資產管理協會的數據，歐洲符合Ucits 的基金是受歐盟監管、可以向個人投資者銷售的集體投資基金，截至2022 年底，其管理的合併資產為12 兆歐元（13 兆美元） 。
根據英國《金融時報》二月報道，Jupiter Fund Management Plc 的合規部門迫使其投資團隊取消對其愛爾蘭Ucits 基金之一的加密貨幣投資。愛爾蘭金融監管機構禁止Ucits 中的所有加密貨幣投資，而西班牙則允許此類基金投資於加密貨幣交易所交易產品，只要它們不包含衍生性商品。
近幾個月來，機構投資者對加密的需求大幅上漲，美國證券交易委員會1 月10 日決定允許比特幣ETF 現貨交易，引發了數位資產的反彈。羅斯表示，加密貨幣和傳統金融之間日益增加的重疊使得Ucits 審查中的數位資產部分變得更加重要。
她指出，美國ETF 和英國金融監管機構在2 月宣布不會反對上市申請，她表示：「我們看到的只是加密貨幣資產與傳統金融部門和各種產品之間的相互聯繫不斷增強。」倫敦交易場所的類似產品。
該監管機構於2011 年成立，位於巴黎，根據其網站顯示，其員工僅有300 多名。今年的預算預計支出為7,520 萬歐元，與去年持平。
ESMA 的困境正值歐洲加密貨幣監管的關鍵時刻。 《加密貨幣資產市場法案》是歐盟首個統一產業立法，將於2025 年1 月生效。同時，香港和杜拜等競爭對手的金融中心已經採用了新的數位資產監管框架。
羅斯表示，由於它有助於為MiCA 奠定基礎，歐盟監管機構必須考慮在哪裡有能力僱用新員工，以及是否可以對現有員工進行再培訓，以專注於加密貨幣等領域。
羅斯說：“我們採取的主要緩解措施實際上是粗暴而嚴格地確定優先順序，因為考慮到額外的任務和有限的資源，我們無法始終按照設想的時間表完成所有工作。”
她說，MiCA 的準備工作是「當務之急」。她補充說，不過，ESMA 可能必須考慮分階段為監管機構和27 個歐盟成員國提供立法，以便按時開始推出立法。
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