作者：a16z；翻譯：金財經xiaozou
本月底，美國眾議院將對一項重要法案（HR 4763）進行投票，這是我們都應該悉心關注的一項法案。
該法案被稱為「21世紀金融創新與技術法案」（簡稱FIT21），它可以讓美國的加密監管對業界所有人都更加清晰可見。如果該法案獲得通過，將能夠：
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為區塊鏈項目提供在美國安全有效地發布的途徑；
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澄清SEC和CFTC之間的界限，即誰來監管加密貨幣事宜，以及數位資產究竟是證券還是商品；
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確保對加密交易所的監督，並透過實施加密交易規則進一步保護美國消費者。
以下我們將分享更多為什麼這一切都很重要的相關內容——你當然那也可以與他人分享——但首先我們要知道的是：
1、法案內容
FIT21法案/ HR 4763為美國數位資產市場建立了一個監管框架，以：
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解決數位資產的獨特結構性問題；
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提供清晰、可靠的消費者保護；
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澄清哪些數位資產受商品期貨交易委員會（CFTC）監管，哪些受證券交易委員會（SEC）監管。這一點很重要，因為「商品」與「證券」的定義之間存在關鍵差異，這些差異會決定它們的監管方式。
CFTC意在將數位資產作為一種商品進行監管，「前提是其運行其上的區塊鏈或數位帳本是功能性的且去中心化的」。
SEC意在將數位資產作為一種證券進行監管，「前提是其相關區塊鏈是功能性的，但並非去中心化的」。
該法案將去中心化定義為「需要符合的條件之一是，如果沒有人擁有單方面控制區塊鏈或其使用的權力，並且沒有發行人或關聯人員控制20%或更多的數位資產或數位資產的投票權」。
該法案還規定了其他保護消費者的條件，如隔離客戶資金，代幣內部人士的鎖定期（激勵創新，而不僅僅是投機），年銷量限制，以及披露要求。
這與大蕭條之後監管機構實施的保護措施沒有什麼不同，在20世紀20年代的過度繁榮和1929年的股市崩盤之後——這些指導措施一到位，美國的市場和經濟就迎來了前所未有的增長和創新時代。
2、法案不包括什麼？
一些業內人士表示，擔心該法案為去中心化施加非常高的門檻，將賦予SEC過多的管轄權，以及收回任何「再次中心化」的代幣或項目的能力。也有人擔心，該法案沒有在SEC和CFTC的管轄權之間劃定更嚴格的界線。
然而，該法案雖然不完美，但將為加密產業提供繼續在美國運作和創新所需的監管確定性。
有人問，為什麼要有監管？認為可以不受監管是不切實際的，更明確的規定總好過令人困惑的規定。監管在為企業提供一條清晰的合規之路後，將使創新者能夠與公眾建立信任，並為公眾提供有用的產品——同時讓心懷不軌的行為者承擔更多責任。
3.幕後推手是誰？
FIT21法案是眾議院金融服務委員會（負責監管SEC）和眾議院農業委員會（負責監管CFTC）共同努力的結果。去年7月，金融服務委員會在6名民主黨和所有共和黨人的支持下通過了該法案，農業委員會也一致通過了該法案。從那以後，它繼續獲得兩黨的支持。
4.為什麼是現在，你能幫上什麼忙？
在接下來的幾週內，對該法案的投票將是美國的加密公投。
因此，該法案必須在兩黨的大力支持下通過。在那之後，它需要由參議院通過並由總統簽署才能成為法律生效。所以，我們現在正處於關鍵時刻。想要貢獻自己的一份力量，我們建議大家透過Stand with Crypto的入口網站聯繫你所在地的代表。
5.為什麼它很重要？
著眼於大局，儘管加密產業已經存在了十多年，但美國還沒有一個全面的數位資產監管框架。我們目前的監管框架支離破碎，並不完整，缺乏透明度。這種監管上的不確定性不僅為創新製造了一個令人困惑的環境，也為不良行為者提供了溫床。正如我們所看到的，心懷不軌的公司和個人可以非常輕易地利用監管漏洞來發布產品。
同時，負責任的主體——守法的企業家和新創計畫——一直受制於模糊的「執法監管」。這種做法不僅損害了美國的創新（尤其考慮到其他國家創新層出），而且不利於美元的長期主導地位、美國消費者和美國經濟。
當其他司法管轄區推出適宜的監管制度時，就會導致創業活動轉移到境外。這不是抽象問題：新創公司創造就業機會，帶來經濟價值，並可能催生下一批大型科技公司。例如，亞馬遜、蘋果、Facebook、Google、微軟、Netflix、英偉達和Salesforce都是從美國起家的——有些是最近20年才成立的——它們不僅主宰著今天的市值，也主宰著我們的日常生活。隨著FIT21為創新創造一個支持性的環境，加密產業可能具有同樣的潛力，但不會形成大型科技公司，正是這些公司釀成了少數人為多數人守門的局面。
無論你怎麼看待crypto，它都不僅僅是一個金融機會——它代表了重要的技術平台轉變，就像個人電腦、手機和網路改變了我們的世界一樣。雖然網路是人類歷史上最重要的技術創新之一，但它卻有負如今依賴它的人：消費者、創作者和開發者。區塊鏈、crypto和web3可以透過多種方式幫助解決這個問題：從防止深度造假的真實性證明和真人證明（而非AI），到社群媒體平台上更多的發言權和選擇，再到更具包容性的支付系統，等等。但我們需要一個支持性的環境，讓這些創新可以在美國繼續發展。