2024年5月，Tornado Cash創始人之一、核心開發者、31歲俄羅斯公民Alexey Pertsev在荷蘭因在加密貨幣混合器平台上洗錢22億美元被判5年零4個月有期徒刑。
此前，美國財政部外國資產管制辦公室(OFAC) 宣布將Tornado Cash列入製裁名單，指控其幫助駭客和犯罪分子洗錢，包括與北韓相關的駭客組織Lazarus Group的資金洗白活動。 Tornado Cash的美國用戶被禁止使用該平台，美國的區塊鏈公司和專案不得與Tornado Cash進行交易或互動。美國司法部等監管機構（DOJ）對Tornado Cash創始人Roman Storm和Roman Semenov提出了刑事指控，控訴兩人在Tornado Cash運營期間涉嫌串謀洗錢、違反制裁規定並經營無牌匯款業務，兩人將面臨起碼20年的牢獄之災。 Storm已在去年被捕，將於今年9月接受審判，Semenov尚未被捕。這次Pertsev的判決結果很可能會決定這兩位Tornado Cash創辦人未來的審判結果。
對Tornado Cash採取不歡迎態度，甚至執法行動的不僅是荷蘭和美國。
德國在2022年8月20日，德國聯邦金融監管局（BaFin）對Tornado Cash進行了調查，認為其未能遵守反洗錢法規，並對其進行了警告和罰款。
法國在2022年9月5日，法國國家資訊與自由委員會（CNIL）審查了Tornado Cash的隱私政策，認為其未能有效保護用戶隱私，並對其進行了製裁。
日本在2022年9月15日，日本金融廳（FSA）對Tornado Cash進行審查，認為其可能被用於非法活動，並向其發出警告信，要求其改進反洗錢措施。
韓國在2022年10月1日，韓國金融服務委員會（FSC）將Tornado Cash列入黑名單，禁止韓國公民使用該服務，並對其可能的洗錢活動進行調查。
加拿大在2022年10月20日，加拿大金融交易和報告分析中心（FINTRAC）對Tornado Cash進行了調查，指出其有洗錢風險，並建議加強監管。
澳洲在2022年11月1日，澳洲交易報告和分析中心（AUSTRAC）對Tornado Cash進行了監控，警告其可能被犯罪分子利用進行洗錢活動。
為什麼一個區塊鏈專案會陸續被多個國家禁止，到底是隱私的泯滅還是科技的淪喪，這篇文章曼昆律所劉紅林律師就帶幣圈的朋友們網路上沖個浪。
Tornado Cash混幣器是什麼？
Tornado Cash是一種基於以太坊的去中心化混幣服務，透過智慧合約將用戶的存款混合在一起，然後再分發出去，使得資金來源變得不可追蹤。 Tornado Cash由Roman Semenov和Roman Storm兩位開發者於2019年8月6日創建，旨在提升以太坊交易的隱私性，使用戶能夠「100%匿名地發送以太坊加密貨幣」。核心團隊成員包括Alexey Pertsev等，他們在隱私保護和去中心化技術方面有著豐富的經驗。
自計畫啟動以來，Tornado Cash不斷迭代和完善，推出了多種版本，支援不同的加密貨幣，並逐漸發展成為加密貨幣社群中知名的隱私工具，在2021年7月的高峰期，Tornado Cash池合約中持有超過7億美元的ETH。
簡單來說，Tornado Cash的運作邏輯是：把大量用戶的存取款行為混雜在一起，存款者在Tornado存入Token後，出示ZK Proof證明自己存過款，再用一個新地址提款，從而切斷存取款地址之間的關聯性。
Tornado Cash為了讓存取款動作看起來有同質性，Tornado Cash池子的存款地址每次存入的資金、取款地址每次取出的資金都保持一致，比如某個池子的100個存款者和100名提款者，每人存入的金額、取出的金額，都是一樣的，沒法依照存取款金額判斷關聯性，進而切斷資金轉移痕跡。
拆解步驟來看，大致情況是這樣：
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用戶存款。用戶將以太幣（ETH）存入Tornado Cash的智能合約中，產生一個秘密的note。
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混合過程。智能合約將多個用戶的存款混合在一起，形成一個資金池。
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提取資金。用戶使用note提取資金，提取的資金沒有直接與存款地址關聯。
Tornado Cash 就像存錢罐，10個人同時往裡面存放100元拿到存錢憑證，然後10人再同時憑憑證從存錢罐裡取出100元，因為錢本身不記名，所以我們無法精準關聯存錢的和拿錢的是同一個人。而這，也正是令全球各政府及監管機構感到棘手的關鍵原因。
監管部分，重拳打擊
當然，令政府及監管機構頭痛的不僅Tornado Cash，還有多個類似的混幣器如CoinJoin、Mixing服務、Wasabi Wallet等，幣圈創新不斷，監管部門頭痛不止。
美國參議院在2024年通過了總預算達8,860億美元的《2024財年國防授權法案》（FY24NDAA）修正案，其中一項條款內容為加強從事加密貨幣交易的金融機構監管力度，並打擊針對加密貨幣混幣器的「增加匿名性」為目標的加密資產。修正案是由民主黨的Elizabeth Warren和共和黨的Roger Marshall等議員共同推出，他們是著名的加密貨幣批評者。對此，Web3基礎設施開發商ConsenSys的律師Bill Hughes稱「是到目前為止有關加密資產的最重大國會行動之一」。
為什麼監管層對混幣器這麼高度關注、持續打擊？主要原因有幾個：
反洗錢問題。 Tornado Cash因其匿名性，被廣泛用於洗錢活動。例如，荷蘭司法機關發布的起訴書指出，Tornado Cash這個加密貨幣混合服務的開發者Alexey Pertsev，被控參與洗錢活動，涉案金額高達12億美元。起訴書列出Tornado Cash平台上的36筆疑似洗錢交易，其中包括一筆涉及175顆ETH的交易。這筆資金被認為與Ronin Bridge駭客事件有關，2022年3月23日：Axie Infinity Ronin側鏈橋因駭客攻擊而損失約6.25億美元。這是迄今為止最大的加密貨幣駭客攻擊之一，犯罪分子透過Tornado Cash洗錢。
恐怖主義融資。 Tornado Cash的匿名性也被恐怖組織利用，進行秘密籌資活動。執法機構擔心，這種匿名交易方式會使恐怖分子更容易取得資金，而不被發現。例如，2021年，有證據表明，某些恐怖組織透過加密貨幣混合服務籌集了大量資金。
規避制裁。一些國家或個人利用Tornado Cash來規避國際制裁，透過加密貨幣的匿名交易轉移資金。例如，北韓的駭客組織Lazarus Group被指控透過Tornado Cash轉移從網路攻擊中獲得的資金，避開了國際制裁的追蹤。
幣圈玩家，愛恨交加
與政府機構相反，加密玩家喜歡混幣器，因為它滿足了部分用戶對隱私保護的渴望以及對財務安全的需求。
Tornado Cash和類似的混幣器為用戶提供了強大的隱私保護功能。對於某些幣圈高淨值的玩家來說，使用混幣器可以避免因公開的交易記錄而成為駭客攻擊或勒索的對象。同時，某些活動家或記者在高壓政權下，需要透過混幣器來保護他們的資金來源和用途不被政府或其他組織發現，也因此，當Tornado Cash開發人員面臨指控時，有人專門為其建立了辯護基金，同時也有知名人士公開站隊。例如前美國國家安全局（NSA）告密者愛德華·斯諾登（Edward Snowden）公開支持為Tornado Cash開發人員Roman Storm和Alexey Pertsev辯護的法律基金，該基金目前已籌集超過35萬美元。
當然凡事皆有兩面，想隱藏自己身分和蹤跡的不總是好人。
最典型的場景就是在虛擬貨幣盜竊的相關案件中，時常有朋友因為虛擬貨幣被盜而找到曼昆律師，經過我們的鏈上分析後，如果發現盜竊者使用了混幣器，內心多少都會感慨一句「完蛋了」。一旦加密貨幣被盜，透過混幣器混合後，追蹤和追回被盜資產變得極為困難。例如，Ronin Bridge駭客事件中，攻擊者透過Tornado Cash混合贓物，使得追蹤資金流動幾乎不可能，最終導致損失難以挽回。
除了資產損失外的風險外，從法律合規的角度來看，對於混幣器的用戶來講，最大的風險點在於，使用Tornado Cash和其他混幣器可能會違反一些國家的反洗錢和反恐怖主義融資法律，由於Tornado Cash和其他混幣器被監管機構重點關注，一旦被制裁或關閉，用戶的資金可能會被凍結或無法取回。例如，OFAC的製裁導致許多使用Tornado Cash的用戶無法提取他們的資金，造成了重大損失。
所以對於個人玩家來說，在使用任何混幣服務之前，了解並遵守所在國家的法律法規，避免因使用混幣器而面臨法律風險。同時建議審慎選擇信譽良好、有安全保障的混幣服務，免使用那些已被制裁或有爭議的服務。同時也建議不要將所有資金投入單一的混幣服務。可以透過多種管道進行分散，以降低風險。一旦發現任何風險或問題，及時採取措施。
2023年4月，美國財政部發布了有關DeFi非法金融活動的評估報告，這份報告揭示了DeFi服務中的潛在風險，深入分析了非法行為者利用這些服務進行犯罪活動。三個月後，四位美國參議員提出了《加密資產國家安全增強和執行法案》，也意在對KYC、AML及DeFi領域進行加強監管。
《加密資產國家安全增強和執行法案》提供了監管DeFi的新框架，它要求監管DeFi就該如同監管其他加密貨幣機構一般，要求任何能控制該項目的’人’，必須對該項目負責。該法案或提及，若沒有特定人能控制該DeFi服務，那麼任何投資該項目超過25萬美元的投資者，都應該要對該項目負責。
對於混幣器的技術開發者來說，雖然去中心化技術服務是中立的，但你的公司和你本人還是有現實世界中所屬的國家，因此建議在開展相關業務之前，務必確保混幣服務的開發和營運符合所在國家和地區的法律法規，加強平台的安全措施，防止駭客攻擊和資金盜竊，保障使用者的資金安全，避免成為法律打擊的目標。
曼昆律師提醒
Tornado Cash因其強大的匿名性和隱私保護功能，受到了許多加密貨幣用戶的青睞。然而，正是這種匿名性，也讓其成為了執法機構重點打擊的對象。在幫信罪數量已然成為中國前三大刑事罪名的今天，作為加密貨幣用戶和技術開發者，在享受技術帶來的便利時，也應時刻保持警惕，遵守法律法規，畢竟幣圈黑暗森林法則，多加小心總沒錯。