Beosin季報| 2024 年Q3關鍵監管與合規事件總結

來源:Beosin

1. 美SEC發布多個現貨以太坊ETF S-1申請的有效性通知

7 月23 日,據SEC 官方資訊顯示,其已正式批准多個ETF 發行商的S-1 申請,以太坊現貨ETF 正式獲批上市交易。據通知內容顯示,SEC已通知申請推出美國首批現貨以太坊ETF 的八家公司中的至少兩家,它們的產品可以在周二開始交易。貝萊德、VanEck 和其他六家公司的產品將於週二上午在三個不同的交易所開始交易:芝加哥期權交易所(CBOE)、納斯達克交易所和紐約證券交易所,這些交易所都確認它們已準備好開始交易。

以太坊現貨ETF 核准的另一個重要影響體現在美國監管機構對於加密政策的態度產生了轉變。美國選舉大幕拉開,民主黨和共和黨對於加密產業所表現出的傾向值得關注。

此前,美國眾議院前議長裴洛西(Nancy Pelosi)正在考慮在本週眾議院投票時支持一項共和黨支持的加密法案FIT21。除此之外,還有一項關於加密貨幣會計準則法案SAB121 也將在近期內得到決議。

以太幣現貨ETF 通過後,市場主流觀點認為這對加密貨幣的監管環境帶來了正向影響。先前,Galaxy Digital 公司研究主管Alex Thorn 表示,SEC 針對以太坊的監管態度會嘗試在以下兩者之間找到一個平衡點,即「ETH」本身不是證券,而「質押的ETH」(或更牽強地說,「作為服務的質押ETH」)是證券。

這與FIT21 法案中的訴求十分類似,即明確哪些數位資產受商品期貨交易委員會(CFTC)監管,哪些數位資產受證券交易委員會(SEC)監管。這一點很重要,因為「商品」與「證券」的定義之間存在關鍵差異,這會對它們的監管方式產生影響。總之,ETH 作為擁有智慧合約的加密資產類別,在現貨ETF 透過定會對加密產業產生深刻的影響。

2. 歐盟MiCA 法案對穩定幣施加監管

隨著歐盟MiCA(加密資產監管市場)開始實施,2024 年將成為歐盟乃至其他地區加密產業的重要里程碑。這項開創性的監管框架被視為全球最全面的監管框架,將徹底改變加密產業格局,主要實施日期為穩定幣的6 月30 日和加密資產服務提供者(CASP) 的12 月30 日。

如同先前所提到的,MiCA(1)對支持穩定幣的儲備施加了嚴格的要求;(2)要求詳細揭露與抵押品/營運/風險管理流程相關的資訊;(3)要求獲得歐盟所在國主管部門的授權才能在歐盟提供穩定幣。

在歐盟開展業務的交易所可能會將不合規的穩定幣退市。無論是本地的還是全球的穩定幣發行,在短期至中期內要么遵守規定,要么最終從歐盟市場消失,正如Binance、Bitstamp、Kraken、OKX 等交易所最近宣布將下架或逐步淘汰不合規代幣所證明的那樣。隨著時間的推移,歐盟將是一個對監管鬆散的「Internet Funny Money」零容忍的市場。

根據Circle 歐盟政策負責人Patrick Hansen 的陳述,MiCA 的後續影響包括:

儘管法律中存在某些限製或過度的監管保護主義,但MiCA 代表著一個發展獨特的歐洲加密資產市場的機會,預計歐盟的加密市場將本地化、制度化、專業化並可能整合(所有生態鏈條);

短期至中期內,本地和全球穩定幣發行要麼遵守規定,要麼最終從歐盟市場消失,交易所最近的公告就是證明;

預計以歐元計價的穩定幣將增長並且面臨本地競爭;外國不受監管的交易所在歐盟將面臨重大限制,這使得以反向招攬方式運營變得極其困難,甚至不可能;

MiCA 實施工作的很大一部分仍有待完成,有待後續觀察;MiCA 無疑為歐盟提供了巨大的機會,但它需要行業、監管機構、政策制定者以及最終近4.5 億消費者的共同努力才能充分發揮其潛力;

美國和英國這兩個主要司法管轄區對加密貨幣的監管真空持續的時間越長,MiCA 標準對全球的影響就可能越大。

Circle 宣布USDC 和EURC 現在可以在新的歐盟穩定幣法案下使用;Circle 是第一家符合MiCA 標準的全球穩定幣發行人。從7 月1 日起,Circle 將向歐洲客戶發行USDC 和EURC。

3.香港金管局推出Ensemble專案沙盒

2024年8月,香港金融市場迎來了一個重要的時刻-香港金管局、香港證監會正式啟動了Ensemble代幣化沙盒。這個創新的監管環境為金融資源的代幣化提供了一個測試平台,有望徹底改變傳統金融體系。包括匯豐銀行(HSBC)和全球航運業務網路(Global Shipping Business Network,GSBN)在內的產業巨頭已開始進行概念驗證(PoC)測試,HashKey Group也計劃加入這項計畫。香港的這項沙盒計畫不僅是試驗,更可能成為未來全球金融市場的標準。

金管局表示,已完成建置沙盒,旨在利用實驗型代幣化貨幣促進銀行同業結算,並集中研究代幣化資產交易。 Ensemble專案架構工作小組的參與銀行已將其代幣化存款平台連接至沙盒,為日後進行跨行支付同步交收及貨銀兩謳結算的實驗做好準備。

什麼是香港Ensemble沙盒

Ensemble沙盒是由香港金管局創建的一個平台,旨在讓金融機構和科技公司在受控環境中實驗資產的代幣化。代幣化是指將實體資產或權利轉化為區塊鏈上由代幣代表的數位形式。這個過程不僅能增加流動性和透明度,還能降低交易成本並提高市場效率。

這項舉措是香港成為全球金融創新領導者策略的一部分。香港證券及期貨事務監察委員會(SFC)首席執行官梁鳳儀表示,該項目旨在使金融系統“面向未來”,強調在受監管的環境中進行實驗的重要性,以確保新技術能夠安全、可持續地實施。

梁鳳儀也表示,當日推出的沙盒印證了創新和監管互結合能為香港的金融市場開闢新道路。身為香港金融市場的兩大建構者,證監會和金管局有著相同的願景,並致力於透過創新的市場基礎設施​​引領香港的金融體系昂然步向未來。

主要參與者

Ensemble沙盒的啟動吸引了主要金融和技術機構的注意。匯豐銀行作為全球最大的銀行之一,是最早參與者之一。其參與反映了傳統銀行對區塊鏈技術和代幣化日益增長的興趣,這些技術被視為提高營運效率並為客戶提供新產品和服務的工具。

另一個關鍵參與者是全球航運業務網路(GSBN),這是由主要航運公司和物流營運商組成的聯盟。 GSBN將沙盒視為探索代幣化如何優化航運和全球貿易操作的機會,減少交易時間並增加供應鏈透明度。

最後,作為數位資產領域的領導者,HashKey Group已宣布計劃加入沙盒。他們的參與強調了傳統部門與加密貨幣部門之間合作的重要性,以建立一個強大且包容的金融生態系統。

Ensemble沙盒的目標

Ensemble沙盒的設計目標明確:測試代幣化的可行性、識別和緩解相關風險,並開發可以大規模採用的監管框架。像匯豐銀行和GSBN這樣的機構參與其中,確保所開發的解決方案具備可擴展性,並且能夠整合到全球市場中。

沙盒最有趣的一個方面在於,它能夠在真實但受監管的環境中進行實驗。這種方法允許在全球實施解決方案之前,識別任何技術、監管或市場問題。此外,沙盒也為香港的監管機構提供了與公司合作的獨特機會,以創建能夠快速適應技術變化的靈活法規。

4. 香港穩定幣諮詢總整理發布

根據香港金融管理局(HKMA)和香港財經事務及庫務局聯合發起的諮詢總結,目前穩定幣發行人將由HKMA監管。儘管已完成諮詢總結,但現階段尚未有明確的立法及監管指引出台,而且在穩定幣反洗錢方面也暫時沒有給出具體建議。

穩定幣定義

穩定幣的定義不包括以下幾類:

○ 存款(包括代幣化或數位形式的存款)

○ 某些證券或期貨合約(主要是認可集體投資計畫及認可結構性產品)

○ 儲存在儲值支付工具中的任何儲值金額或工具按金

○ 由中央銀行發行或代其發行的數位形式的法定貨幣

○ 某些有限用途的數位形式價值

使用去中心化方式運作的分散式帳本或類似技術發行的穩定幣,其中以去中心化方式運作的分散式帳本指並無任何人士有單方面控製或實質改變其帳本功能或運作的權力,如TerraUSD(UST)、Dai(DAI)、sUSD(Synthetix USD)。

法幣穩定幣

監管認為有必要將所有法幣穩定幣納入擬議的監管制度,因為參考單一貨幣及多種貨幣的法幣穩定幣均與傳統金融

體係有所關連,兩者都有可能對金融穩定構成風險。由於法幣穩定幣有可能發展為普遍接受的支付方式,因此對貨幣與金融穩定構成更高及更為迫切的風險。

穩定幣發行人相關準則與條件建議的回應

○ 任何人(包括發行人、代理商及中介人)就非持牌法幣穩定幣發行活動進行推廣即屬違法。

○ 發行人須於持牌銀行或金管局核准的託管人設立獨立帳戶以管理儲備資產。

○ 發行人需分隔儲備資產與發行人本身的資產,並制定有效的信託安排,為法幣穩定幣用戶提供對儲備資產的法定權利及優先申索權。

○ 發行人需證明其儲備資產投資政策及流動性管理政策與其業務規模及複雜程度相稱,確保它們在正常情況及受壓期間都能履行贖回要求。

○ 發行人需在收到贖回要求的日子後的一個工作天內履行其要求。

○ 發行人必須有健全的風險管理程序、內部管製程序以保障及管理儲備資產。

○ 發行人必須定期揭露流通穩定幣的總額、儲備資產的市值及組成。

○ 發行人不得向貨幣用戶支付利息。

○ 發行人須在香港註冊成立公司,高階主管須常駐香港並對其穩定幣實施有效管控。

○ 發行人最低繳足股本要求為2500萬港元或其穩定幣流通量的百分之一面值,以較高者為準。

○ 發行人需發布穩定幣白皮書,法幣穩定幣白皮書需包含發行人的一般資料、使用該法幣穩定幣的相關風險、所採用的技術、發行、分銷及贖回機制及程序、潛在法幣穩定幣用戶的權益,以及贖回的適用條件及費用等。

○ 發行人須至少每年進行一次風險評估。監管部門未來將就相關的審計師資格與審計範圍發布明確規定。

5. 新加坡在反洗錢/反恐怖主義融資法規更新中上調加密貨幣交易所風險係數

7 月1 日,新加坡監管機構發布了該國恐怖主義融資國家風險評估(NRA) 和打擊恐怖主義融資國家策略的更新版本。

此舉旨在防止恐怖組織和團體利用新加坡作為國際金融、商業和交通樞紐的經濟開放性,為恐怖主義提供資金。

根據最新更新,加密貨幣交易平台或數位支付代幣(DPT) 服務提供者的風險等級已從中低提升至中高。跨國線上支付仍處於高風險狀態,因為它們被確定為恐怖主義融資活動的潛在新管道。

加密平檯面臨的最新挑戰發生在一份報告將數位支付代幣標記為高風險幾週後。根據新加坡最新的洗錢國家風險評估(MLNRA),DPT 服務提供者在反洗錢(AML) 背景下代表著嚴重的風險和漏洞。

MLNRA 在反洗錢領域的主要發現。資料來源:MAS

新加坡金融管理局一直積極參與數位資產市場的監管。幾個月前,新加坡監管機構將受監管的支付服務範圍擴大到包括數位代幣服務供應商,將數位資產納入用戶保護法。最近有關加密平台的消息傳出。

該法律允許新加坡金融管理局對DPT 服務提供者在反洗錢和反恐怖主義融資、用戶保護和金融穩定方面實施更嚴格的要求。

它還幫助DPT 在該國提供託管服務和加密轉移服務。

新加坡被視為支持加密貨幣的國家,加密貨幣採用率很高。雖然全球加密貨幣擁有率約為4.2%,但新加坡的採用率高達11.2%。根據新加坡法規,數位貨幣被稱為數位支付代幣。

6. 土耳其加密貨幣監管政策《資本市場法修正案》

自2021年以來,土耳其因洗錢風險問題被列入FATF的灰名單。為了擺脫這種不利局面並明確加密貨幣的徵稅政策,土耳其開始加強對該領域的監管。如今,土耳其已成功從灰名單中移除,新的監管框架也隨之出台,為加密貨幣市場的標準化發展奠定了基礎。

2024年7月2日,土耳其資本市場委員會(CMB)正式公佈第7518號《資本市場法修正案》,將加密資產服務提供者(CASPs)的規定納入立法範圍。這標誌著土耳其加密貨幣監管進入了新階段,所有加密資產服務提供者都必須獲得CMB的許可,並遵守TUBITAK設定的標準。此外,與銀行相關的活動還需獲得銀行監理與監督機構(BDDK)的批准。這些規定不僅強化了監管,也為加密資產產業的健康發展提供了保障。

根據新法規,加密資產平台的設立需滿足以下條件:

1、平台應設立為股份有限公司,且最低實繳資本為5000萬土耳其里拉。

2、所有股份應以現金發行並登記在案。

3.創辦人和管理者需符合資本市場法和其他相關法律的規定,具備足夠的經濟實力、誠實性和信任度。

4、加密資產平台的營運範圍應明確,涵蓋購買、銷售、首次發行、分銷、清算、轉讓和託管等活動。

新法規要求,目前正在土耳其營運的加密資產服務提供者必須在一個月內向CMB提交所需文件,未能提交申請的公司則必須在一個月內做出清算決定。臨時營運的平台必須在2024年11月8日前提交平台營運許可申請,​​否則將面臨清退。

在過渡期內,共有76家交易所獲得了繼續營運的臨時許可,並需遵守新法規的各項要求。同時,已有8家未能滿足條件的交易所被要求清退。

新法規對未經授權從事加密資產服務的個人和機構設立了嚴厲的處罰措施。違反規定的個人和法人將面臨3至5年的監禁,並處以5000至10000天的罰款。而挪用委託資金或資產的行為將導致更嚴厲的刑罰,最高可判處14年的監禁,並處以巨額罰款。

對於涉及詐欺行為以掩蓋挪用行為的犯罪者,將面臨14至20年的監禁,並處以最高20,000天的罰款。此外,非法利用被撤銷許可證的加密資產服務提供者資源的個人,也將面臨最高22年的監禁和20,000天的罰款。

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