來源：上海市人民政府網
原文標題：上海市人民政府辦公室關於印發《上海市推動數位貿易與服務貿易高品質發展的實施方案》的通知
各區人民政府，市府各委、辦、局，各相關單位：
《上海市推動數位貿易和服務貿易高品質發展的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
上海市人民政府辦公室
2024年12月30日
上海市推動數位貿易和服務貿易高品質發展的實施方案
為深入貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於數位貿易改革創新發展的意見》《國務院辦公廳關於以高水準開放推動服務貿易高品質發展的意見》，全面推動數位貿易與服務貿易改革、開放、創新，打造深度鏈接全球的數位貿易國際樞紐港和服務貿易全球樞紐節點，力爭2029年，全市服務進出口規模達到2,600億美元，數位交付服務貿易規模達到1,300億美元，佔服務貿易的比重達50%左右，制定本實施方案。
一、大力發展數位交付服務貿易
（一）先行先試加值電信擴大開放。發揮臨港新片區以及浦東新區數位基礎設施優勢，推動外資全資網路資料中心、內容傳遞網路及應用程式商店落地。吸引外資進行網路存取服務、線上資料處理與交易處理、資訊保護及處理服務。 （責任單位：市政經濟資訊化委員會、市政通訊管理局、浦東新區政府、港新片區管委會）
（二）以文化貿易為重點擴大數位產品貿易。推動文化貿易“千帆出海”，以年度遴選發布上海文化貿易十大品牌。吸引未在國內公開發行的海外遊戲、電影在涉外遊戲、電影節展期間依規有序試放、試映，吸引國際頂級電競賽事在滬舉辦。 （責任單位：市府宣傳部、市商務委、市文化旅遊局、市體育局）
（三）發展高階服務外包拓展數位服務貿易。在生醫研發用物品進口試點中實施「由企及物」監管模式。提升國家數位服務出口基地輻射帶動作用。支持跨國公司共享服務中心業態發展。 （責任單位：市商務委、市科委員會、市政經濟資訊化委、浦東新區政府）
（四）加速推動數位科技貿易與產業協同發展。打造連結國際的商貿雲、工業雲、醫療雲等產業雲，推動「設計+製造」融合，並加大人工智慧國際合作力度，深化資料產品智慧財產權登記試點。 （責任單位：市府經濟資訊化委、市科委、市商務委、市資料局、市委會網信辦、市智慧財產局）
二、擴大拓展數位訂購貿易
（五）優化跨境電商海空運監理模式。深入推動跨境電商帶電、帶磁貨物和化妝品等貨物的航空運輸便利化收運試點，提升航空貨站跨境電商貨物收運保障能力。 （責任單位：市府商務委、市交通委會、上海海關、民航華東地區管理局、浦東新區政府、香港新片區管委會、虹橋國際中央商務區管委會）
（六）強化跨國電商金融服務支持。創新運用跨境電商信用保險產品，簡化小微型跨境電商企業外匯收支手續。提升跨境人民幣結算服務。 （責任單位：市商務委、中國人民銀行上海總部、上海海關、國家外匯局上海市分局、市委金融辦、中信保上海分公司、相關區政府）
（七）推動擴展跨境電商進口業務。推動外國電商平台在滬設立中國或亞太地區總部、上線中國站點。推動海關特殊監管區域內外貿商品“同倉儲存、同包發貨”，擴大保稅進口。優化跨境電商直購進口商品的退貨流程。 （責任單位：市商務委、上海海關、港新片區管委會、虹橋國際中央商務區管委會、相關區政府）
三、適度超前佈局數位基礎設施
（八）加速建置及擴充高水準網路基礎設施。加速構築以5G網路及光纖寬頻網路為代表的新型資訊通訊基礎設施。推進東南亞—日本二號海底光纜建設，推動臨港海底光纜登陸站建設。推動國家（上海）網路交換中心、國際網路資料專用通道擴充。 （責任單位：市政經濟資訊化委、市政通訊管理局、市資料局、港新片區管委會、虹橋國際中央商務區管委會）
（九）佈局高性能算力基礎設施。建置高能階雲端運算資料中心集群、開放算力平台和算力互聯互通平台。興建城市公共算力服務樞紐，提供中小企業普惠算力服務。建設規模化大型商用算力。在虹橋國際中央商務區探索建置有國際服務能力及長三角輻射功能的資料中心。 （責任單位：市政經濟資訊化委、市政通訊管理局、市資料局、虹橋國際中央商務區管委會）
（十）建置區塊鏈和語料庫等高品質資料基礎設施。建置城市區塊鏈基礎設施，打造區塊鏈即服務（BaaS）平台及通用跨鏈功能，協助數據跨國可信任流動。推動高品質語料資料要素建置。 （責任單位：市資料局、市經濟資訊化委、市科委員會）
四、創新提升服務貿易
（十一）數位賦能航運服務貿易。建置智慧港口，深化區塊鏈、大數據等技術應用，加強電子提單、電子信用證、船舶船員電子證書、電子離港證等電子單證線上驗證、流轉及應用。深入建置亞太示範電子口岸網絡，打造國際貿易與物流資訊交換樞紐。推出國際航運貨櫃船舶進出港安全準點預報指數。推動空運數據共享和數位轉型。建置航空貨運資訊綜合服務公共平台，實現航空物流全鏈條資訊整合。依托資訊化技術提升航運融資、保險、法律等服務能階，深化北外灘、虹橋臨空、臨港新片區及陸家嘴—世博等航運服務總部基地建設。 （責任單位：市交通委會、上海海事局、市委網信辦、市商務委、市資料局、浦東新區政府、虹口區政府、長寧區政府、民航華東地區管理局、臨港新片區管委會、虹橋國際中央商務區管委會）
（十二）加速發展金融保險服務貿易。提升人民幣跨境支付系統（CIPS）功能。吸引境內外企業發行「熊貓債」「一帶一路債」等。支持符合資格的境外交易者直接參與交易原油、低硫燃料油、國際銅及原油選擇權等國際化品種。在臨港新片區打造國際再保險功能區，興建上海國際再保險登記交易中心。 （責任單位：市委金融辦、中國人民銀行上海總部、上海金融監理局、上海證監局、港新片區管委會）
（十三）建構與航空產業配套的服務貿易體系。探索航材租賃、寄售、共享等業態。建置航空資產交易平台，打造覆蓋飛機、飛機引擎、模擬機等航空資產交易、維修、改裝、處置等資產全生命週期的航空金融貿易生態。完善服務貿易監理制度。 （責任單位：市商務委、上海海關、市科委、市經濟資訊化委、中國人民銀行上海總部、上海金融監理局、臨港新片區管委會）
（十四)大力發展綠色服務貿易。支持國內急需的節能降碳、環保、生態治理等技術及服務進口。支持綠色節能技術和服務出口。發揮綠色科技銀行平台作用，促進國際合作。深化碳排放權交易市場建設，豐富碳金融產品。 （責任單位：市商務委、市科委、市生態環境局）
五、加強企業主體與區域載體建設
（十五）提升領軍企業能階。每年更新《上海市服務貿易促進指導目錄》，明確促進方向。加大科技先進服務企業培育力度，支援積極運用數位科技、人工智慧等創新服務供給。支持企業參與數位貿易和服務貿易國際標準制定和推廣。 （責任單位：市商務委、市科委、市稅務局）
（十六）興建上海《數位經濟夥伴關係協定》(DEPA)合作區。推動電子提單、電子發票、電子口岸、電子支付、中小企業電子商務等領域務實合作。將臨港新片區打造為DEPA合作區核心承載區，創新數位貿易國際合作場景。 （責任單位：市府商務委、臨港新片區管委會、市資料局）
（十七）興建「絲路電商」合作先行區。擴大電子商務領域制度型開放，與夥伴國進行產業對接、地方合作、能力建構。豐富電子訂購、直播帶貨、文化電商等新業態。打響「絲路電商」國家館及「絲路雲品」等合作品牌，建置智庫聯盟、合作研修、入口網站等交流平台。參與全球促貿援助行動。 （責任單位：市商務委、上海海關、浦東新區政府、港新片區管委會、虹橋國際中央商務區管委會）
（十八）建置國際資料經濟產業園區。在臨港新片區建置國際資料經濟產業園區，試辦合作創新業務。提升臨港資料跨境服務中心服務效能，完善招商引資模式。 （責任單位：香港新片區管委會、市商務委、市委網信辦、市資料局）
（十九）提升服務貿易集聚區規模經濟。在浦東新區興建以總部經濟為特色的服務貿易集聚區。在虹口區興建高階航運服務核心承載區。在楊浦區興建楊數浦數貿谷。各相關區結合資源禀賦及產業特點，加速發展數位貿易及服務貿易。推動金橋、漕河涇綜合保稅區等海關特殊監管區域的業務重點向數位貿易和服務貿易拓展。實施服務貿易中小企業發展計劃，鼓勵各區設立創新企業孵化器，優化服務貿易出口信用保險服務，對接國家服務貿易創新發展引導基金。 （責任單位：各區政府、中信保上海分公司）
六、促進貿易要素便利流動
（二十）促進並規範資料跨境流動。制定中國（上海）自由貿易試驗區（含臨港新片區）資料跨境流動負面清單及操作指引。支持企業便利使用國際互聯網。 （責任單位：市委網信辦、市資料局、市經濟資訊化委、浦東新區政府（上海自貿試驗區管委會）、臨港新片區管委會）
（二十一）便利自然人跨國流動。加速建置東方樞紐國際商務合作區，在醫療器材、航空飛行等領域做大國際訓練等功能。優化APEC商務旅行卡申辦服務。推行外國人口岸簽證預受理服務，推動電子口岸簽證試辦。搭建海外人才服務直聯平台。 （責任單位：市商務委、市公安局、市政府外辦、上海海關、浦東新區政府、虹橋國際中央商務區管委會）
（二十二）優化跨國資金流動管理。支持資金池業務在數位貿易和服務貿易跨境資金集中管理環節的應用。國際電子發票與跨境電子支付綜合解決方案試辦。支持銀行行內系統數位人民幣全球結算中心建置。 （責任單位：中國人民銀行上海總部、市商務委員會、市委會金融辦）
（二十三）發揮會展貿易促進功能。持續辦好世界人工智慧大會、浦江創新論壇、北外灘國際航運論壇、中國（上海）國際技術進出口交易會、中國國際數位互動娛樂展覽會等會展活動。支持企業參加海外知名展會。進一步發揮中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、全球數位貿易博覽會促進效果。 （責任單位：市商務委、市經濟資訊化委、市科委、市交通會、市府知識產權局、市府宣傳部、市立文化旅遊局、市貿促進會）
由上海市推動上海國際貿易中心建設領導小組主導數位貿易及服務貿易高品質發展工作，領導小組各成員單位及各相關單位要依照職責分工，推動各項任務落實。
