美國證券交易委員會（SEC）在5月12日召開了加密貨幣圓桌會議，討論加密貨幣資產的監管框架。保羅·阿特金斯提到，證券正在從鏈下系統轉向鏈上區塊鏈技術，這一變化跟隨音頻記錄的發展，會推動創新和市場轉型。他強調需建立清晰的規則以促進加密貨幣資產的發行、託管和交易，同時打擊違法行為。他還表示希望通過與國會合作，使美國成為全球加密貨幣資產中心，支持區塊鏈技術的發展，避免過度監管抑制創新。
編者按：美國當地時間5月12日，sec（sec）旗下加密貨幣資產特別工作組召開了第四次加密貨幣圓桌會議
Paul Atkins出席了圓桌會議
（Paul Atkins 提到「證券正日益從傳統（鏈下）（（）的賬本系統），其任期內的核心優先事項是建立合理的加密貨幣資產市場監管框架，為加密的發行、託管和交易制定清晰規則，同時持續遏制違法行徑。此外
以下為保羅·阿特金斯（Paul Atkins）演講全文內容
感謝各位，下午好。我很榮幸能在今天這場關於代幣化的圓桌會議上向諸位傑出人士發表講話。感謝各位小組成員的參與。 ,午安.我很榮幸能在今天這場關於代幣化的圓桌會議上向諸位傑出人士發表講話。感謝各位小組成員的參與。
（（證券正日益從傳統（或稱」鏈下「））（數據庫遷移至基於區塊鏈（或稱」鏈上「）的賬本系統。）的賬本系統。
證券從鏈下系統向鏈上系統的遷移，堪比數十年前音頻記錄從黑膠唱片到盒式磁帶再到數字軟件的演進。將音頻編碼為可輕鬆傳輸、修改和存儲的數字文件格式，為音樂產業釋放了巨大的創新潛力。音頻突破了靜態固定格式的桎梏，突然能夠跨多種設備和應用實現兼容與互操作。它可以被組合、拆分和編程，創造出全新產品。這也催生了新型硬件設備和流媒體商業模式，極大惠及消費者和美國經濟。
正如數字音頻革命重塑了音樂產業，證券上鍊有望通過全新的發行、交易、持有和使用方式改造證券市場。例如，鏈上證券可利用智能合約定期向股東透明分配股息；代幣化還能將相對非流動的資產轉化為流動投資機會，促進資本形成。區塊鏈技術有望為證券開闢大量創新應用場景，培育現行
為實現特朗普總統」使美國成為全球加密貨幣資產中心「的願景，sec必須緊跟創新步伐，評估現有監管框架是否需要調整以適應鏈上證券和其他加密貨幣資產。為鏈下證券設計的法規可能不兼容或無需適用於鏈上資產，反而會抑制區塊鏈技術的發展。，反而會抑制區塊鏈技術的發展。
我任內的核心優先事項是建立合理的加密貨幣資產市場監管框架，為發行、託管和交易制定清晰規則，同時持續遏制違法行徑。明確的規則對保護投資者免受欺詐至關重要————尤其是幫助他們識別違法違規騙局。
sec已迎來新時代。政策制定將不再通過臨時執法行動實現，而是運用現有規則制定權、解釋權和豁免權，為市場參與者設定精準適用的標準。執法工作將回歸國會立法的初衷————重點打擊違反法定義務的行為
sec內部多部門協作
接下來，我將闡述加密貨幣資產政策的三大重點領域———— 發行、託管和交易。
發行
首先，我將推動sec為證券類加密貨幣資產或投資合約類加密貨幣資產的發行製定清晰合理的指引。目前僅有四家加密貨幣資產發行方通過註冊發行或
過去幾年，sec先是採取了我稱之為」鴕鳥政策「的應對方式——— 幻想加密貨幣資產會自行消失；隨後又轉向」先開槍後問話「的執法監管模式。雖然他們聲稱願與潛在註冊者溝通（」歡迎前來諮詢「），但事實證明這最多只是曇花一現
sec制定新的方針。 sec的工作人員最近已發布了一份關於特定註冊發行和披露義務聲明，明確某些加密貨幣資產的發行不涉及聯邦證券法。我希望工作人員繼續按照我的指示，就其他類型的發行和資產作出澄清。然而
託管
其次，我支持賦予註冊機構更多加密貨幣資產託管方式的自主選擇權。工作人員近期通過撤銷」第，121號員工會計公報「（Sab-121），消除了企業提供加密貨幣資產託管服務的重要障礙。該公報屬於重大失誤消除了企業提供加密貨幣資產託管服務的重要障礙。該公報屬於重大失誤———工作人員無權在未經通知評測規則制定程序的情況下，以如此廣泛的尺度替代委員會行動。此舉不僅造成了不必要的混亂
有必要明確《投資顧問法》和《投資公司法》下」合格託管人「的認定標準，並為加密貨幣資產市場的常見操作設置合理豁免。許多顧問和基金使用了自託管方案，比市面某些託管機構採用的技術更先進，可更有效的保障資產安全。因此託管規則可能需要更新，允許顧問和基金在特定情形下進行自託管。，允許顧問和基金在特定情形下進行自託管。
此外，可能需要廢除現行」特殊目的經紀商「框架，建立更合理的製度。目前僅有兩家特殊目的經紀商在運營，顯然源於該模式施加的重大限制。經紀商從未被禁止託管非證券類加密貨幣資產或證券類加密貨幣資產，但可能需要
交易
此外，我支持允許註冊機構根據市場需求在平台上交易更豐富的產品品種———這些業務曾被往屆sec 禁止。例如部分經紀商試圖推出整合證券、非證券及其他金融服務的」超級應用「。現行證券法並不禁止擁有另類交易系統的註冊經紀商提供非證券交易服務，包括證券與非證券的」配對交易「。我已要求工作人員研究如何現代化，包括證券與非證券的」配對交易「。我已要求工作人員研究如何現代化，同時評估是否需要進一步指引或規則來支持加密貨幣資產在國家級證券交易所上市交易。，同時評估是否需要進一步指引或規則來支持加密貨幣資產在國家級證券交易所上市交易。
sec構建全面監管框架的過程中，不應迫使證券市場參與者遠赴海外進行區塊鏈創新。我將探討是否可對嘗試推出新產品服務的註冊及非註冊機構給予附條件豁免————這些創新可能不完全符合現行監管要求。
我期待與特朗普政府同僚及國會合作，使美國成為全球加密貨幣資產市場的最佳參與地。 ，使美國成為全球加密貨幣資產市場的最佳參與地。
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