經過數週的艱苦談判，美國總統拜登7月28日表示，參議院兩黨小組初步達成了一項關於1.2萬億美元的基礎設施法案。
當地時間28日晚，美國參議院進行了程序性投票，67票贊成、32票反對，其中，全部50名民主黨議員投票贊成，另有17名共和黨議員投票贊成。
新的基礎設施法案中指出要通過向加密貨幣交易徵稅，籌集280億美元的基建資金，包括券商、交易平台（包括中心化與去中心化的交易平台）在內的數字資產交易經紀人必須通過修改後的信息報告製度向美國國稅局提交稅收申報，主要針對超過1萬美元的交易。
消息一出，引發了業內的關注與討論，這其中反對者眾多。
圈內反對者觀點
基礎設施法案在加密領域引發了爭議，因為它最初對“經紀人”的定義非常寬泛。在周日晚些時候提出的修訂版和實際法案中，這一定義略有降低，因為它不再明確地將去中心化的交易所包括為經紀人。但它也沒有明確排除加密礦工或節點運營商。
DeFi借貸協議Compound的總法律顧問Jake Chervinsky在推特上對此評論稱：“對於礦工等非託管方來說，他們根本不可能獲得填寫1099表格所需的信息。實際上，這可能意味著美國（事實上）禁止挖礦。採納一項根本無法遵守的法規是不合邏輯的，除非其目標是扼殺整個行業。”
面向隱私的非政府組織電子前沿基金會(EFF)批評了美國的新基礎設施法案。該組織概述了該法案會對美國加密行業造成重大損害的原因。首先，EFF聲稱該法案將導致對加密貨幣用戶進行更多監視，這與該組織對數字隱私的承諾背道而馳。 EFF表示，通過將所有與加密相鄰的實體，甚至將那些不充當他人加密託管人的實體定義為“經紀人”並迫使他們收集用戶的稅務信息，當前的草案將把加密行業變成一個“繁瑣的監控系統”。 EFF補充說，這將使加密項目的法律環境複雜化。 EFF還辯稱，該法案可以使用戶信息更容易被惡意行為者利用。此外，EFF聲稱礦工不可能遵守該法案，智能合約和去中心化交易所將受到影響，因為該法案給點對點加密貨幣交易帶來了不確定性。
加密貨幣和公民自由律師Marta Belcher則表示：“該法案可能使人們無法通過開源代碼（如智能合約和去中心化交易所）直接與他人進行加密貨幣交易的同時保持匿名。”
官方反對者觀點
基礎設施法案的提出也引起了眾議院以及參議院的一些議員的反對。
眾議員Warren Davidson在播客中表示，該法案可能引發的額外合規成本將嚴重危及比特幣領域公司和初創公司的生存能力。他哀嘆它一定是由對這個行業一無所知的人寫的。 Davidson談到該法案如何標誌著美國作為一個引領創新的國家的長期角色背離。他警告說，美國有可能錯過歷史上最具革命性的技術進步之一，並在這一重要創新方面落後於我們的對手。 “美國引領了工業革命、汽車的出現和互聯網的發展，”Davidson說，“而現在美國即將因這項新技術而喪失這種領導地位。”
美國參議院財政委員會主席Ron Wyden（羅恩·懷登）上週日在Twitter 上批評了仍在製定中的基礎設施中與加密稅收報告要求相關的措施草案。羅恩·懷登表示，美國人通過加密貨幣逃避支付他們所欠的稅款是一個真正的問題，應該有一個真正的解決方案。但是他認為”共和黨條款”並不是該問題的解決方案。他表示他將一直推動對加密公司採取更嚴格的稅收合規要求。
美國參議員Pat Toomey本週一在一份聲明中表示，國會不應該倉促推行草率設計的加密貨幣稅務報告製度，尤其是在沒有充分了解後果的情況下。他認為該立法草案的文本是行不通的，併計劃提出修正案來修復它。
推進修正案
這些議員的反對讓基礎設施法案有了進一步進展。
日前，美國參議院財政委員會主席Ron Wyden和參議員Pat Toomey及Cynthia Lummis已針對基建法案的加密貨幣稅收條款提交修正案。該修正案提議在加密“經紀人”定義中排除礦工和軟件開發人，以使包括礦工和軟件開發商在內的加密公司被排除在兩黨基礎設施法案中的稅務報告條款之外。
美國懷俄明州參議員Cynthia Lummis在推特中就美國參議院財政委員會主席RonWyden和參議員PatToomey及CynthiaLummis已針對基礎建設法案的加密貨幣稅收條款提交修正案一事進行表示：數字資產將繼續存在，雖然需要做更多的工作，但Wyden、Lummis 修正案將它們整合到金融體系中，同時為創新留出了空間。金融創新是兩黨合作的。我們需要共和黨人和民主黨人的意見，以確保我們在不損害技術的情況下有效地將數字資產整合到我們的稅法中。隨著我們將金融業帶入21 世紀，我期待著繼續這項工作。
聲援修正案
修正案的提出引起了加密貨幣的關注，並大力聲援。
推特公司CEO Jack Dorsey發布推文稱，支持美國參議員Pat Toomey和Ron Wyden在修改基礎設施法案中加密貨幣相關條款方面的努力。 Dorsey稱，基礎設施法案當前的稅務報告語言將對比特幣節點運行者、開發人員和礦工提出不可行的要求。
矽谷風投機構Andreessen Horowitz （a16z）致信美國國會參議院多數黨領袖Schumer和少數黨領袖McConnell，表示支持由美國參議員Wyden、Lummis和Toomey針對基建法案的修正案，並稱目前關於加密貨幣交易徵稅的條款過於寬泛，將席捲非中介機構，如網絡驗證者和軟件開發者，並會通過對這些團體施加不可行的申報要求來扼殺創新。加密貨幣世界的範圍遠超出其金融起源，包括藝術品、社區發展和組建組織的新方式，隨著整個新經濟體建立在去中心化的協議上，這些用例只會繼續增長，不同的加密貨幣用途適用於不同的監管規則。 a16z強調，如果該法案未按照修正案跟更新，這將與此基礎設施目標背道而馳。國家可以提供一個替代方案，即構建具有參與性和包容性的基礎設施。
Coinbase首席執行官Brian Armstrong發推表示，關於美國參議院兩黨提出新的基礎設施法案，涉及到加密資產相關的條款，可能對美國的加密貨幣行業產生深遠的負面影響，並無意中推動更多的海外創新。政策制定者在確保技術創新在美國蓬勃發展方面發揮著關鍵作用，希望監管不要給創新的加密行業在未來發展中強加沉重的負擔。法案最初將“經紀人”定義為包括轉移數字資產的任何人，這毫無意義，不過幸運的是，目前已有修正案提出，將加密“經紀人”定義中排除礦工和軟件開發者。此外，希望所有參議員刪除對加密貨幣持有者進行全面監控的要求。另外基礎設施法案還規定了全面且前所未有的報告要求，這將迫使Coinbase等交易所不得不以比其他傳統金融機構更具侵入性的方式監控其客戶的交易。加密從業者所要求的只是與傳統金融的公平競爭環境，不會不公平地懲罰加密貨幣行業。
誠然，被批評反對基礎設施法案的提出對加密貨幣也有一定的好處。儘管它可能對美國加密行業不利，但其中包含稅收條款，表明立法者已近認識到該行業的持久性。
黨派分歧
根據情報公司Morning Consult最近發布的一項民意調查，52%的美國人支持基礎設施法案中有爭議的加密貨幣稅收報告條款。然而，在這個問題上存在明顯的黨派分歧。 34%的共和黨人和15%的民主黨人“有點反對”或“強烈反對”對該條款對加密貨幣的打擊。
不論結果如何，這項計劃的最終通過可能還需幾個星期的時間。彭博社指出，雖然本次投票為程序性投票，並不能保證該方案最終能夠獲得參議院的通過，但17位共和黨人與50位民主黨人投出贊成票的結果表明，屆時提案很可能獲得足夠的支持。
另外，由於美國國會將於8月9月起休會，所以彭博社預測最終通過該提案的投票或許會持續到本週末，甚至下週。