摘要：區塊鏈建立起的“信任”及“規則”不僅能夠適用於刑事、民事、行政等訴訟案件，也能在涉訴信訪領域進行不斷的驗證。可以說，司法活動的“上線、上雲、上鍊”已經初見端倪。區塊鏈技術是一項去中心化、分佈式記賬，融人工智能、加密技術、智能合約於一體的數據庫軟件。其通過數字代碼建立信任，具有可追溯性和不可篡改性， …
區塊鏈建立起的“信任”及“規則”不僅能夠適用於刑事、民事、行政等訴訟案件，也能在涉訴信訪領域進行不斷的驗證。可以說，司法活動的“上線、上雲、上鍊”已經初見端倪。
區塊鏈技術是一項去中心化、分佈式記賬，融人工智能、加密技術、智能合約於一體的數據庫軟件。其通過數字代碼建立信任，具有可追溯性和不可篡改性，解決了網絡空間的安全及信任問題。從區塊鏈技術的行業特點來看，其不僅是一項計算機網絡領域的技術革新，而且是一項社會治理領域的重大變革，重構了社會誠信體系，催生了社會新業態。最高人民法院頒布的《人民法院在線訴訟規則》已於2021年8月1日正式施行，首次明確了區塊鏈數據的證據效力和存證範圍，確立了區塊鏈存儲數據的鏈後及鏈前規則，區塊鏈數據作為證據使用及其使用規則初步成型。區塊鏈建立起的“信任”及“規則”不僅能夠適用於刑事、民事、行政等訴訟案件，也能在涉訴信訪領域進行不斷的驗證。
一、涉訴信訪中的區塊鏈技術
區塊鏈技術正在社會生活中被廣泛應用，不斷賦能社會治理領域，形成了各種獨具特色的應用平台。比如“區塊鏈疫情防控”鏈、“區塊鏈食品安全”鏈、“區塊鏈運輸服務”鏈、“區塊鏈仲裁”鏈、“區塊鏈司法鑑定”鍊等。值得關注的是，區塊鏈技術正在悄然進入涉訴信訪領域。如中央政法委推出的“政法幹警違紀違法舉報平台”將區塊鏈技術應用於對信訪舉報案件的加密、監控，實現訪問平台操作日誌可追溯性、不可篡改性等功能，一條“區塊鏈監督”鏈，已具備雛形。以區塊鍊為底層技術的社會治理模式被稱為“鏈上的治理”，這是一種全新的社會治理模式。近年來，隨著社會轉型加劇，大量矛盾糾紛浮出水面，司法因自身局限，難以平衡各種利益關係。涉訴信訪大量湧現，並呈現處理難、終結難的發展趨勢，“鏈上的信訪”也開始萌芽，通過技術建立的信任有望為涉訴信訪的處理開闢一條新路徑。
二、區塊鏈技術應用於涉訴信訪的價值
區塊鏈技術應用於涉訴信訪領域，有望有效解決當前涉訴信訪面臨的問題。當今涉訴信訪面臨重複訪、越級訪等頑疾，涉訴信訪處理難、終結難出現的深層次原因是“信任的缺失”，比如越級訪的出現本質上是信訪群眾對本級信訪接待機構不信任，終結難出現則主要是信訪群眾對處理結果不信任，認為繼續信訪有可能會改變當前的結果。區塊鏈技術應用於涉訴信訪領域有望在解決這些問題上實現突破。其一，增強透明性與可監督性。區塊鏈技術的防篡改性、可溯源性能夠保證信訪訴求不被篡改，保證信訪訴求能夠直達信訪機關，各信訪單位同步備份，過程透明性高，可監督性增強，壓縮了人為暗箱操作的空間。其二，建立數據信任，解決處理難問題。區塊鏈技術開發的平台數據儲存具有鏈條化、加密授權、完整時間戳等特點，智能合約能夠充分保證信訪結果得到執行，既防止信訪人對信訪訴求“出爾反爾”，也防止相關機關“不履行承諾”，有利於從本質上解決涉訴信訪處理難問題。其三，關聯式回溯，解決終結難問題。涉訴信訪與訴訟活動有關，區塊鏈技術能夠進行回溯式關聯，在短時間內抓取信訪人已經走過的信訪環節，其他機關是否作出處理結果等，防止信訪程序空轉。如果信訪已經處理終結並經省級信訪機構審核，沒有新的事實和理由則任何機關均不能再次立案，確保涉訴信訪能夠及時終結。
三、區塊鏈技術應用於涉訴信訪的路徑
區塊鏈技術應用於涉訴信訪領域，能夠解決涉訴信訪的諸多問題，然而這種應用在理論及實踐中是否具有可行性？涉訴信訪的程序設計具有相對的封閉性，而區塊鏈技術打造的是一種“去中心化”狀態下的技術自治，這與涉訴信訪的程序設計有著較大的差異。然而，區塊鏈技術的升級版“私有鏈”和“聯盟鏈”，其核心是可控性的技術自治，這與涉訴信訪程序設計契合度更高。特別是“聯盟鏈”以同時開放記錄節點和數據訪問來提升系統的整體性能，同時又可以限制共識機制的節點數，能夠實現跨機構的共享和協作。比如涉訴信訪系統可以與公安、檢察、法院的辦案系統連接形成區塊，當涉訴信訪案件被錄入系統時，能夠實施最大範圍內的數據共享，在短時間內可以抓取相關案件的偵查、審查起訴和判決情況，為多機關開展辦理協作提供了可能。
區塊鏈技術應用於涉訴信訪不僅在理論上不存在障礙，而且在實踐中也有諸多現實基礎。目前，我國5G網絡的基礎建設已經為區塊鏈技術應用於涉訴信訪提供了技術基礎。公安、檢察和法院均在逐步實施跨區域的“協作辦案機制”，如公安機關的“跨區域辦案協作平台”建立的違法犯罪查詢系統、脫氧核糖核酸、指紋識別系統，大大提高了案件偵破率，檢察系統最新推出的2.0業務辦案系統，強化了信息互通、技術協作、證據移交等方面的功能，增強了多機關協作辦案的合力。法院系統當前不僅具備了相對完善的網上訴訟機制，包括網上立案、繳納訴訟費、開庭、送達判決，而且互聯網司法已經初具雛形。這些均為區塊鏈技術應用於涉訴信訪領域提供了現實基礎。筆者認為，區塊鏈技術應用於涉訴信訪可以通過以下路徑進行。其一，開發涉訴信訪專用APP，讓群眾足不出戶就能通過APP選擇信訪機關，上傳信訪訴求，信訪訴求的記錄採取分佈式記賬，信息在加密後同時保存於其他APP節點中，防止訴求被篡改。其二，建立公、檢、法辦案系統與信訪APP的連接，做到資源共享，信息互通，一機關牽頭，多機關負責。其三，強化保密機制。信訪APP管理端的查看要全程留痕，防止信訪秘密洩露，防止出現打擊報復信訪人的事件，增強彼此信任。其四，通過智能合約，保障處理結果的及時履行及信訪的及時終結。一旦信訪終結，並經省級機關審核，沒有出現新的事實和證據的，任何信訪接待單位均不能再次立案。
當然，區塊鏈技術能否成功地在涉訴信訪領域運用，目前還存在一些制約因素，比如司法人員對區塊鏈技術缺乏必要認知，司法部門沒有充足的準備來全面接受新技術等。然而，從區塊鏈發展的趨勢來看，內在動力十分強勁，司法活動的“上線、上雲、上鍊”已經初見端倪。理論及實務界要有變革意識，充分做好區塊鏈應用於涉訴信訪的準備。
