9月16日，美國白宮發布了其首個負責任數字資產發展框架。該框架是對拜登總統3月行政令（參看金色財經此前報導“拜登正式發布數字資產行政令全文”）的回應，該行政令要求政府機構深入研究數字資產對美國經濟及其消費者構成的機遇和挑戰，以及對國家安全的影響。
該框架分為七個部分
包括：
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保護消費者、投資者和企業
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促進獲得安全和可負擔的金融服務
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促進金融穩定，推進負責任的創新
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加強美國的全球金融領導地位和競爭力
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打擊非法金融
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探索美國中央銀行數字貨幣(CBDC)
每個部分都針對美國應如何推進其對數字資產的響應提出了一系列建議，並基於為響應美國總統行政令而提交的九份報告。
以下是你需要了解的9份報告及其建議的詳細信息：
檢測、調查和起訴與數字資產相關的犯罪活動（Detecting, Investigating, And Prosecuting Criminal Activity Related to Digital Assets ）
https://www.justice.gov/ag/page/file/1535236/download
這份司法部報告詳細介紹了各部門和機構已經採取的打擊非法使用數字資產的措施。它探討了法律和監管框架需要如何跟上技術變革的步伐，並就這些框架如何做到這一點以加強檢測、調查、起訴和以其他方式破壞利用數字資產的犯罪活動的能力提供建議。
除了這份報告之外，美國司法部還宣佈建立一個全國性的數字資產協調員(Digital Asset Coordinator，DAC) 網絡，該網絡將致力於進一步打擊非法使用數字資產帶來的威脅。
貨幣和支付的未來（The Future of Money and Payments ）
https://home.treasury.gov/system/files/136/Future-of-Mo
美國財政部針對行政令發布了三份報告，第一份涉及貨幣和支付的未來。本報告回應了美國是否應該開發自己的中央銀行數字貨幣(CBDC) 以及支付系統需要如何適應以確保它能夠在未來幾年充分服務於消費者。這包括探索使用穩定幣和即時支付。該報告建議推進可能的美國CBDC的工作，鼓勵使用即時支付，建議建立聯邦支付監管框架，最後建議優先考慮改善跨境支付的工作。
加密資產：對消費者、投資者和企業的影響（Crypto-Assets: Implications for Consumers, Investors and Business ）
https://home.treasury.gov/system/files/136/CryptoAsset_EO5.pdf
美國財政部的第二份報告仔細研究了加密貨幣以及消費者和投資者目前如何使用它們。它考慮了各方面臨的風險，特別關注弱勢群體。雖然明確了加密資產面臨的諸多風險，例如行為和市場誠信風險、操作風險和中介風險，與傳統金融產品面臨的風險相同，但也明確指出加密行業面臨一組獨特的風險。
為了幫助對抗這些風險、保護消費者並促進負責任地採用加密資產，報告建議美國監管和執法機構監控加密資產部門的非法活動，並在適用的情況下執行這些法律。該報告還建議監管機構在需要限制風險時繼續發布指導和規則。最後，報告建議金融掃盲和教育委員會提供有關加密資產的可靠信息。
解決數字資產非法融資風險的行動計劃（Action Plan to Address Illicit Financing Risks of Digital Assets）
https://home.treasury.gov/system/files/136/Digital-Asset-Action-Plan.pdf
顧名思義，財政部這份報告闡述了美國政府應對數字資產非法融資風險的計劃。它首先全面概述了迄今為止惡意行為者如何利用數字資產，然後繼續探索數字資產在此類濫用方面的各種漏洞。為了應對這些漏洞，該報告列出了一組按主題分組的詳細優先行動，如下所示：
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監控新出現的風險——包括對DeFi和NFT進行國家風險評估
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改善全球AML/CFT監管和執法
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更新BSA法規
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加強美國對虛擬資產活動的AML/CFT監管
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追究網絡犯罪分子和其他非法行為者的責任
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與私營部門合作
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支持美國在金融支付和技術方面的領導地位
該行動計劃之後發布了一份正式的徵求意見稿，其中列出了財政部熱衷於公眾參與的問題清單。這些開放式問題涵蓋一般非法金融風險，並呼籲就監管和監督、AML/CFT標準的全球實施、私營部門參與、AML/CFT解決方案和CBDC的AML/CFT控制提出建議。
對美國中央銀行數字貨幣系統的技術（Technical Evaluation for a US Central Bank Digital Currency System）
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/09/09-2022-Technical-Evaluation-US-CBDC-System.pdf
這份白宮報告探討瞭如何通過由國家經濟委員會和國家安全委員會牽頭的跨部門進程進一步詳細制定美國CBDC系統的政策目標。它考慮了美國CBDC系統的技術設計選擇，並估計了構建這樣一個系統的可行性。它還評估了對網絡安全、隱私、客戶體驗和社會安全的影響。
負責任地提高美國在數字資產方面的競爭力（Responsible Advancement of the US Competitiveness in Digital Assets）
https://www.commerce.gov/sites/default/files/2022-09/Digital-Asset-Competitiveness-Report.pdf
在這份報告中，美國商務部探討了美國如何加強在全球金融體系中的領導地位，並通過數字資產培養技術和經濟競爭力。為此，它強調了有效監管方法、國際參與、有意義的公私伙伴關係以及數字資產領域持續研發的重要性。
美國加密資產對氣候和能源的啟示（Climate and Energy Implications of Crypto-Assets in the United States ）
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/09/09-2022-Crypto-Assets-and-Climate-Report.pdf
本報告探討了加密資產在能源和氣候變化問題上的挑戰和機遇，並考慮了採用加密資產是否會阻礙美國的氣候承諾和目標。它建議了解和監測加密資產對環境的影響，推進能源效率標準，鼓勵交易和改善環境績效，並在該領域進行進一步研究。
事實說明：數字資產國際參與框架（Factsheet: Framework for International Engagement on Digital Assets ）
https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy0854
除了上述報告之外，美國財政部今年夏天早些時候還發布了一個框架，闡述了美國將如何與夥伴國家就數字資產進行接觸。該框架將總統行政令中的政策優先事項應用於美國認為與其對數字資產的反應相關的國際參與。它列出了與以下機構的主要合作：G7、G20、金融穩定委員會、金融行動特別工作組(FATF) 和埃格蒙特集團、經合組織、其他標準制定機構，如國際清算銀行、國際貨幣基金組織和世界銀行。
如何加強國際執法合作以偵查、調查和起訴與數字資產相關的犯罪活動（How To Strengthen International Law Enforcement Cooperation For Detecting, Investigating, And Prosecuting Criminal Activity Related To Digital Assets）
https://www.justice.gov/ag/page/file/1510931/download
美國司法部在6月份發布了一份相關報告，該報告研究了最佳外國執法機構如何合作“定位和收集涉及離岸數字資產發行人、交易平台服務提供商和其他在線基礎設施的電子記錄和數字證據；沒收並防止與犯罪有關的數字資產的進一步分發；並確定並追究利用這些技術的犯罪分子的責任。報告建議，應進一步努力建設外國同行對複雜調查的能力，改善機構之間的協調，並在正確實施國際標準的基礎上促進美國與其合作夥伴之間更加統一的監管。
下一步是什麼？
在這些報告和總體框架發布之後，華盛頓出現了與數字資產未來相關的進一步活動。眾議院金融服務委員會就替代支付系統對國家安全的影響舉行了一次會議。
總體而言，這項大量工作將為美國機構設定未來幾年的議程。在報告中出現了關鍵主題，包括需要密切監控數字資產發展的風險，填補任何削弱數字資產負責任採用的監管漏洞，最後需要與合作夥伴密切合作，無論他們是否在另一個政府部門、私營部門或國外。在履行這些建議時，美國可能會確保數字資產的積極方面對美國人民來說是最大的。
即將到來的關鍵日期：
2022年11月3日：徵求意見期結束
2023年2月24日：發布去中心化金融（DeFi）洗錢和恐怖主義融資風險的國家風險評估
2023年7月：發布非同質代幣(NFT) 洗錢和恐怖主義融資風險的國家風險評估
