原文作者：Nancy
原文來源：PANews
加拿大正加速收緊對加密貨幣領域的監管。今年2 月，加拿大證券管理機構（CSA）出台嚴苛的監管規定後，幣安、OKX 和Bybit 等交易平台接連宣布提現，這些平台退出加拿大市場前，都曾被安大略省證券委員會（OSC）指控或處以罰款。
而Coinbase、Kraken 和Gemini 等則選擇繼續留在加拿大市場，並已與加拿大監管機構簽署預註冊承諾，其中Kraken 表示在其他幾家競爭對手退出後，其客戶存款在數週內增長了25%，下載量則增加了五倍。
加拿大監管環境不斷收緊，加密貨幣發展遇急剎車
根據CSA 發布的加密貨幣新規顯示，交易所和其他平台除了被要求必須遵守「加強的投資者保護承諾」，並規定在加拿大營運的加密貨幣交易平台必須在申請註冊的同時，在30 天內向其主要監管機構提供一份加強的預註冊承諾，還要求加密貨幣平台做出一些新承諾並在3 月24 日前完成，包括交易所需隔離託管用戶資產、禁止向任何加拿大用戶提供保證金或任何形式的槓桿交易，及禁止未經CSA 許可出售穩定幣及專有代幣（平台幣）。
據悉，CSA 此次加密貨幣監管制度的更新是由OSC 推動的。安大略省證券委員會負責管理安大略省證券法和商品期貨法，是加拿大最大的證券監管機構，擁有和管轄多倫多證券交易所。
對於在加拿大營運的加密貨幣交易所而言，監管的加強無疑增加了他們的合規成本。但如果不能或不願遵守CSA 的規定，他們則被要求需要採取適當措施讓現有加拿大用戶退出，並施加限制以防止加拿大用戶訪問其產品或服務。
而這種監管方式，相比幣安等交易所選擇退出以示「抗議」外，沒有發行平台幣的Coinbase 則表示贊同。不久前，Coinbase 國際和業務發展副總裁Nana Murugesan 曾表示，相比美國，他更喜歡加拿大的監管方式。
Coinbase 看到監管機構有兩種行動方式：一種是參與式監管；另一種是通過執法進行監管。後者很難，因為從業者不知道規則是什麼。但加拿大的監管機構肯定是前者，Coinbase 喜歡這種參與式監管。
實際上，自去年以來，加拿大就不斷採取加密貨幣監管行動，包括禁止加密的保證金/槓桿交易、暫停新的加密貨幣挖礦項目等，這也使得該國在加密貨幣領域的發展步伐大幅放緩。例如，作為曾經的礦業強國之一，加拿大的加密貨幣礦業份額也因政府監管驟降。 chainbulletin.com 的全球比特幣挖礦地圖顯示，截至6 月2 日，加拿大擁有的全網比特幣算力佔比為6.48%，而在2021 年其市佔則約為13%。
再比如，加拿大最大銀行——加拿大皇家銀行（RBC）相關聯的投資組合經理開始在今年一季度大幅減持加密貨幣股票。根據RBC 向美國證券交易委員會（SEC）提交的總計34 家關聯實體（包括與RBC 有業務往來的外部資產管理公司）的文件，一些加密貨幣股票被完全剔除，包括陷入困境的加密貨幣友好銀行Signature 以及比特幣礦企Argo、Mawson Infrastructure 和Iris Energy。與此同時，這些實體還減持了加密貨幣相關概念股，如三分之二的Bakkt 股票、三分之一的MicroStrategy 股票以及11% 的Coinbase 股票。
監管升級背後有何原因？
加拿大曾被視為加密貨幣友好國家之一，包括2013 年世界首台比特幣ATM 機在加拿大溫哥華面世、2014 年通過世界上第一部關於數位貨幣的全國性法律、2021 年推出了世界上第一個比特幣ETF 等。可以說，加拿大一直走在加密貨幣創新的前沿。
而加拿大加密貨幣監管環境收緊背後，其實有著多方面原因：一方面，加拿大接連曝出多個加密貨幣醜聞事件。比如，2018 年底，加拿大最大的加密貨幣交易所QuadrigaCX 創始人Gerald Cotten 在印度旅行時驟然離逝，導致約11.5 萬名用戶價值超1.9 億美元的資金無法被收回。而在OSC 對該平台倒閉的調查顯示，該交易所的「運作模式像個龐氏騙局」，並曝出創始人挪用客戶資金支撐其奢侈的生活，以及用於其它交易所設立的虛假帳戶中進行交易等。而在不久後，加拿大金融監管機構不列顛哥倫比亞證券委員會（BCSC）卻被曝出不僅從未對QuadrigaCX 實施監管，還被質疑在查封加密貨幣交易所Einstein 期間耗盡了該交易所錢包的全部資金，總額在800 萬美元至1000 萬美元之間。
另一方面，加拿大多個養老基金因加密貨幣投資蒙受損失並引起了政府的注意。比如，常年位列加拿大前五大養老基金的安大略教師退休基金（OTPP）曾在2021 年10 月向FTX 、FTX US 共投資了7500 萬美元，並於2022 年1 月對FTX US 追加了2000 萬美元的後續投資，雖然兩筆投資佔退休基金總淨資產的不到0.05%，但隨著這筆投資減記為零後，該基金就停止涉足加密貨幣領域；加拿大第二大養老基金Caisse de Depot et Placement du Quebec 則向破產的加密貨幣借貸平台Celsius Network 投資了1.5 億美元；加拿大第三大養老基金Teachers 於2021 年10 月份參與了FTX 以250 億美元估值完成的4.2 億美元融資，或也因FTX 事件面臨巨額投資損失；安大略省市政僱員退休系統（OMERS）在退出前曾參與投資過部分加密貨幣資產；加拿大最大的養老基金CPP Investments（CPPI）則表示將不再研究數位資產領域的投資機會等。對此，加拿大聯邦政府在新的2023 年預算計劃中指出，為了幫助保護加拿大退休人群，政府將要求受聯邦監管的養老基金向加拿大金融監管局（OSFI）披露其加密貨幣資產敞口。
不過，加拿大仍是個具有吸引力的市場，據OSC 於2022 年底發布的研究顯示，超過30% 的加拿大人未來一年計劃購買加密貨幣資產。因此，OKX、幣安等這些平台在選擇退出市場後，仍表示將會與加拿大監管機構合作和交易所，以期達成一個更為周到全面的加密貨幣監管框架。
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這篇文章加拿大的加密貨幣寒冬：幣安等多家主流交易所退出，礦業份額減半最早出現於區塊客。
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