作者：Joanna Wright，dlnews 編譯：善歐巴，金色財經
摘要
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國會正在製定一系列可能對加密貨幣產生深遠影響的法案。
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行業倡導者歡迎明確規定，但反對一些“毫無意義”的條款。
加密貨幣巨頭經常呼籲監管明確，以減少行業的不確定性。
然而，一些通過美國立法機制通過的加密貨幣法案（見下圖）可能會通過執行更嚴格的規則來提供超出預期的內容，這些規則可能會從根本上動搖去中心化金融。
其中一些努力反映了加密貨幣社區對量身定制的監管的渴望，以使其能夠清晰地運作。
其他人則透露了立法者對洗錢、消費者保護和權力下放的擔憂。
讓我們來詳細分析國會山通過的七項法案。
房屋市場結構法案的加價（Rita Fortunato）
21世紀金融創新和技術法案
7 月下旬，當業界慶祝兩項加密貨幣法案通過兩個國會委員會時，人們的擔憂似乎已經遠去，這使得它們離成為法律又近了一步。
其中之一是《21 世紀金融創新和技術法案》，該法案的通過被Coinbase 首席執行官布萊恩·阿姆斯特朗(Brian Armstrong) 標記為“為保護加密貨幣、美國創新和國家安全而投票”。
該法案將為加密貨幣交易所提供新的交易規則，並使商品期貨交易委員會成為美國主要的加密貨幣監管機構。
然而，該法案受到了民主黨和消費者權益組織的批評，部分原因是賦予商品期貨交易委員會更多的責任，卻沒有確保其獲得額外的資金來履行這些責任。
在眾議院金融服務委員會通過該法案之前的一場辯論中，來自馬薩諸塞州的民主黨代表斯蒂芬·林奇(Stephen Lynch)稱其為“20年來提出的最糟糕的加價立法”。
穩定幣支付透明度法案
《支付穩定幣透明度法案》將為支付穩定幣的發行建立立法框架。
根據該法案，穩定幣發行者必須是像銀行一樣受監管的公司，並且必須維持一對一支持穩定幣的安全資產儲備。
該法案通過了眾議院金融服務部門的投票，並交由眾議院進行更廣泛的討論，但只是在7 月底進行了一場非常有爭議的討論之後。
共和黨眾議院金融服務委員會主席帕特里克·麥克亨利和該委員會的民主黨領袖瑪克辛·沃特斯已經就這項法案進行了一年半的談判。但沃特斯和其他民主黨人對該法案表示強烈反對。
沃特斯在辯論中表示，麥克亨利匆忙通過了投票的版本，儘管她的團隊和政府都不贊成目前的形式。
民主黨人反對該法案中關於穩定幣發行人可以得到州和聯邦監管機構許可的規定。
沃特斯表示，各州可以通過降低準備金要求來吸引發行人，但這會破壞該法案的整體意義。
魯米斯-吉利布蘭德負責任金融創新法案
美國參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）和克爾斯滕·吉利布蘭德（Kirsten Gillibrand）合作推出了一項名為《魯米斯-吉利布蘭德負責任金融創新法案》的跨黨派倡議。
該法案長達近300頁，涵蓋了加密行業各個方面，從穩定幣到ATM運營商，從交易所到混合器。它對一些關鍵術語進行了法律定義，例如“加密資產”和“去中心化交易”。
儘管該法案的最重要條款要求加密交易所向監管機構（可能是美國商品期貨交易委員會）註冊，但其監管職能引發了一些爭議。美國證券交易委員會則在消費者保護方面擁有更大權力。
在法案中，自託管錢包引起了特別關注。集中式交易所和錢包提供商需要遵循反洗錢和了解客戶規則，但自託管錢包由用戶控制，往往提供假名。
魯米斯-吉利布蘭德法案並沒有完全禁止自託管錢包，但要求交易所在與使用這些錢包的客戶互動時，需遵循新的“與洗錢、客戶身份和製裁相關的”標準。
然而，這種審查被認為忽視了自託管的核心意義，許多DeFi用戶對此表示擔憂。
雖然法案在2024年選舉年面臨一些困難，但其影響不容忽視。即使不成為法律，這樣的倡議也常常會引發深入討論，甚至部分內容可能被納入其他立法工作中。
懷特豪斯-萊文（Miller Whitehouse-Levine），DeFi教育基金首席執行官，表示：“儘管法案內容全面，但各個部分仍有可能獨立推進。”
CANSEE法案
在7月中旬，由聯合發起人參議員傑克·里德（Jack Reed）領導的CANSEE法案在參議院推出。該法案的主要目標是監管去中心化金融（DeFi）和加密貨幣ATM，以應對可能由不良行為者如朝鮮政府進行的非法金融和洗錢活動。
CANSEE法案實質上要求DeFi服務提供商承擔與傳統銀行和中心化交易所相同的反洗錢和製裁合規義務。這包括實施反洗錢計劃、識別用戶身份並報告可疑交易。
法案授予財政部新的權力，使其有權決定誰應對違規行為負責，包括項目的開發者和資助者。
然而，這一法案受到了加密貨幣倡導者的嚴厲批評，他們認為這可能會阻礙DeFi的發展。區塊鏈公司Concordium的創始人兼首席執行官Lars Seier Christensen告訴DL News，如果該法案獲得通過，將會引發嚴重問題。
他表示：“法案的提議方式對我來說毫無意義。” Christensen補充說，賦予財政部決定控制權的廣泛權力將破壞DeFi技術的基本原則，即去中心化。
他指出：“該法案的通過可能會導致財政部長對許多項目採取嚴格控制，使得DeFi行業完全受到政府機構控制，變得比傳統金融本身更加集中化。”
加密貨幣ATM 和國防預算
美國參議院最近在兩黨的大力支持下通過了一項創紀錄的國防預算法案。
該法案包含了以加密貨幣為重點的反洗錢立法。
該法案製定了新規則，要求加密ATM 收集用戶的身份信息。
該法案結合了《魯米斯-吉利布蘭德法案》的條款以及民主黨參議員伊麗莎白·沃倫和共和黨參議員羅傑·馬歇爾提出的《數字資產反洗錢法案》的條款。
國防法案可能會在眾議院遭遇強烈阻力。
區塊鏈監管確定法案和加密貨幣保護法案
眾議院提出的兩項簡短法案與其他法案捆綁在一起，並於7 月底被委員會否決，這意味著它們現在將進入眾議院審議。
其中之一是由眾議院多數黨黨鞭湯姆·埃默發起的《區塊鏈監管確定性法案》。
該法案確認，不持有客戶資產的區塊鏈開發商不會被歸類為州級法律規定的貨幣轉移機構或聯邦法律規定的金融機構，因此無需註冊許可證。
另一項是“保留硬幣法案”，由眾議員沃倫·戴維森發起。
戴維森表示，該法案旨在保護美國人在使用加密資產進行交易時的隱私。
具體來說，它保護加密貨幣用戶將其數字資產保存在自託管錢包中的權利。