美國名人辛西亞·盧米斯於7月31日提出《美國比特幣戰略》法案，旨在透過建立國家比特幣儲備來提升美國的金融安全與領導地位。法案計劃在五年內每年購買最多20萬個比特幣，總計1,000,000個，以應對經濟不確定性和貨幣不穩定。此外，法案要求建立去中心化的比特幣安全儲存設施，並提出資金來自聯邦儲備系統。比特幣將持有至少20年，確保長期穩定性。該法案的實施將為美國數位經濟的發展提供新的金融保障。
隨著全球各國對數位資產的重視程度不斷提高，美國正積極探索如何在這一領域保持領先地位。在此背景下，名人辛西婭·盧米斯(Cynthia Lummis)就在7月31號提出了《美國比特幣戰略》該法案旨在透過建立國家比特幣儲備，增強美國的金融安全和領導地位。
一、法案內容
透過將比特幣納入國家資產儲備，該法案希望為美國提供一種應對不確定性和貨幣不穩定性的工具，增強國家的金融彈性。以下是艾英艾盈整理法案的內容：
1. 比特幣購買計劃
該法案製定了一個“比特幣購買計劃”，計劃每年購買不超過200,000 個比特幣，持續五年，總共購買1,000,000 個比特幣。這將佔比特幣總供應量的約5%。購買過程將透明且策略性地進行，以盡量減少對市場的干擾。該計劃的目標是確保美國政府能夠在未來二十年內持有大量比特幣，為國家提供一個長期的金融對沖工具。
2.安全儲存設施的建立
為了確保比特幣的安全儲存結構，要求建立一個去中心化的比特幣安全儲存設施網路。該網路將由美國加強管理，並分佈在全國各地，以增強儲存的安全性和彈性。都將採用最先進的實體和數位安全措施，確保比特幣托盤未經授權的存取和保護。
3. 購買的資金來源
法案提議利用現有的聯邦儲備價值系統和增加資金來購買比特幣。具體方法包括重新評估聯邦儲備的黃金證書，以反映黃金的市場，並增加差額用於購買比特幣。此外，法案還計劃減少聯邦儲備銀行的自由盈餘資金，將節省的部分資金用於比特幣購買計畫。
4. 持有時長及使用規則
根據法案，政府購買的比特幣將至少持有20年。在此期間，這些比特幣不得出售、交易所或拍賣，除非用於重置國債。初始持有期過後，每兩年內最多可出售不超過10%的儲備。該規則旨在確保比特幣儲備的長期穩定性，同時提供一定的靈活性以應對未來的經濟需求。
5.經濟不確定性與貨幣不穩定的挑戰
透過將比特幣納入國家資產儲備，法案希望為美國提供對抗經濟不確定性和貨幣不穩定性的有效工具。比特幣作為一種去中心化和有限供應的數位資產，具有獨特的抗通膨能力和避險功能。持有比特幣不僅可以增強國家的金融彈性，還能在全球金融創新中保持領先地位，確保美國在未來的經濟競爭中處於有利位置。
透過以上措施，《美國比特幣戰略儲備法案》試圖在數位經濟時代為美國提供新的金融保障，推動國家金融體系的現代化和信心。
二、目前美國各虛擬貨幣相關提案進展
每屆國會通常都會收到數千個法案的提案，118屆國會（2023-2024年）：截至目前，已經提交了超過9,235個法案和1,398個決議，最後只有一部分將通過並成為法律。
任何國會都可以提出法案。法案提交後，會被分配給相關的委員會進行審查和討論。委員會可以進行廢除會、修訂法案，然後決定是否提交全體議會審議。一個法案要成為法律，需要經過多個步驟，包括在提出法案的議院（不平等或參議院）進行討論和投票，然後在另一個議院進行相同的過程。兩院都通過後，法案送交總統簽署成為法律。如果總統否決，國會可以通過三分之二的多數票改為總統否決。
根據艾盈艾盈了解，近年來，美國國會提出了稅收與虛擬貨幣相關的法案：
數位資產市場結構與投資者保護法案（Digital Asset Market Structure and Investor Protection Act）：2021年7月28日由眾學者Don Beyer提出，該旨在打造一個全面的數位資產法案監管框架，涵蓋穩定幣、去中心化金融（DeFi）以及加密貨幣交易所的監管。詳情可閱讀《解讀美國24年總統大選前或將居民的數位資產法案》
穩定幣信託法案（Stablecoin TRUST Act）：2022年12月21日，由帕特·圖米提出。該法案旨在製定一個穩定幣發行的聯邦和州監管框架，確保穩定幣的資本和儲備要求，並支持美元作為數位交易創意的地位。詳情可閱讀《美國穩定幣對監管市場意味著什麼？ 》
加密貨幣法案（加密貨幣Accountability Act）：2023年7月27日，由眾議員Elissa Slotkin發起，法案提案要求國會議員披露其持有的加密貨幣，以增加透明度並防止利益衝突。
金融創新與技術21世紀法案（Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act）：2023年7月20日由物理學家湯普森.格倫提出，旨在定義加密貨幣是證券商品，並擴展監管機構對加密貨幣業的權監督。詳情可閱讀《美國伊利諾州確認BTC和ETH屬於數位商品意義重大？其加現實監理政策如何？ 》
上述協議仍在審議中，暫時還沒有通過的。協議的實際操作落地中存在市場波動和監管挑戰，但想法還是非常創新分享的，給了全球各央行拋磚引玉的思考。而如果特蘭普上台的話，以他創造性的大腦迴路，預計各項相關法案推進速度將非常快，畢竟川普在周五接受福克斯商業採訪時討論了加密貨幣。川普強調了美國在加密貨幣領域的先驅地位的重要性，暗示政府可以使用比特幣35兆美元的國債。
參考報告：
https://www.lummis.senate.gov/wp-content/uploads/BITCOIN-Act-FINAL.pdf
https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/5340?s=1&r=2
https://www.congress.gov/bill/118th-congress/house-bill/4763
https://www.congress.gov/bill/118th-congress/house-bill/5050/titles
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