薩爾瓦多國家數位資產委員會（CNAD）負責監管該國的加密貨幣，是全球首個將比特幣作為法定貨幣的國家。 CNAD主席胡安·卡洛斯·雷耶斯強調，加密貨幣技術與傳統金融工具截然不同，監管應從技術出發，以建立客製化的監管框架。本委員會擁有經驗豐富的團隊，快速審核申請，力求促進金融透明度及消費者安全。薩爾瓦多以其較小的量，靈活應對加密貨幣市場發展，期望在數位資產監管上樹立典範，引領全球金融革命。
國家數位資產委員會是負責監管薩爾瓦多加密的機構，薩爾瓦多是第一個接受比特幣作為基準貨幣的國家
薩爾瓦多國家數位資產委員會(CNAD) 的胡安·卡洛斯·雷耶斯
CNAD主席胡安卡洛斯雷耶斯接受了CoinDesk的獨家採訪。 雷耶斯表示，加密貨幣監管機構在提供監管框架之前需要深入了解這項技術。 代幣化努力尤其具有吸引力，因為它們使得構造證券的獲得深度民主化。
在監管加密貨幣方面，薩爾瓦多領先大多數其他國家。它是2021 年第一個採用比特幣作為法定貨幣的國家，並且已成為區塊鏈加密貨幣公司的駐地。薩爾瓦多國家數位資產委員會（CNAD）主席胡安卡洛斯·雷耶斯（Juan Carlos Reyes）在接受CoinDesk 採訪時表示：「從總體上看，大多數人都理解我們不會在薩爾瓦多所做的事情，他們只看到成立了一個顯著。 」該委員會於2023 年成立今年2月，旨在監管這個擁有630萬人口的拉丁美洲國家的加密貨幣行業。
「即使是受到監管，但在當地沒有完整辦公室的外國公司，他們也不知道我們已經有多先進，以及這個行業的發展速度有多快。」雷耶斯表示，總統納伊布·布克爾的因此，薩爾瓦多避免將加密貨幣監管權遷移到傳統金融監管機構（例如金融體系監管局（SFS）），而是從頭開始創建了CNAD其目標是為加密貨幣創建一個定制的監管框架，而不是嘗試將現有規則評估數位資產。
「英文中有句老話：『如果它聽起來像鴨子，看起來像鴨子，叫起來也像鴨子，那它很可能就是鴨子，』」雷耶斯說。
「但在這種情況下，它不是鴨子。數位資產與傳統金融工具完全不同。」這就是為什麼在電腦科學重量級人物雷耶斯於2023年9月成為該機構的領導人後，CNAD就採取了以技術為導向的方法來監管加密貨幣。
根據獲得薩爾瓦多數位資產服務巨頭（DASP）許可證的加密貨幣公司的說法，其結果令人震驚。代幣化解決方案公司VLRM集團創始人Nick Cowan在接受CoinDesk採訪時表示：「CNAD的知識淵博、履行入微，不僅對法規瞭如指掌，而且對技術瞭如指掌，這讓我們措手不及。」「我不想誇讚薩爾瓦多，但他們能夠如此迅速地找到問題的核心並審查我們的申請，這讓我們感到非常驚訝震動。
薩爾瓦多代幣化諮詢公司代幣化諮詢公司代幣化專家的合夥人Victor Solomon 對此表示。所羅門告訴CoinDesk：「我們不必花時間解釋我們營運的技術基礎——雷耶斯已經了解了代幣化的複雜性以及我們已經」所羅門補充道：「他了解企業面臨的實際挑戰，從接受資金遵守法規，這使他不僅成為一名監管者，而且成為旨在對薩爾瓦多經濟產生積極影響的企業的參與者。
技術專家
雷耶物理學家出生於薩爾瓦多，童年時為了逃避當時肆虐該國的幫派戰爭而移居加拿大。他自稱是一個“有成就的人”，擁有多項數學——計算機科學、數學和——以及哈佛大學的管理學和俄羅斯人民友誼大學的哲學醫療。更不用說他現在正在攻讀國際經濟學醫療了。他的職業背景也不同。他的經驗包括領導一家顧問公司15年、為米薩納比克里原住民開發商業機會、在海濱別墅二樓核心地帶。自2013年以來，他一直是比特幣的追求，2021年他決定搬回薩爾瓦多，參與加密貨幣國有化進程。
CNAD 擁有35 名員工，獨立，並以雷耶斯的形象完全為藍本：每個人都對加密貨幣（底層及其技術）瞭如指掌。事實上，目前有20 名員工正在阿根廷CEMA 大學攻讀加密貨幣研究生價格，以提高他們的專業知識。 「在加密貨幣資產監管方面，我們擁有世界上最有知識、最完整的團隊，」雷耶斯說。 “如果有人不知道如何進行比特幣交易，包括我的司機，他們可能就無法在這裡工作。”
國家數位資產委員會合影。 （圖片來源：CNAD）
這支精銳的隊伍無疑給那些尋求在薩爾瓦多獲得經營許可的公司留下了深刻的印象。雷耶斯“是一位技術專家”，考恩告訴CoinDesk，他的公司與全球知識產權家其他監管機構合作“他絕對懂技術。在其他司法管轄區，監管了解機構法規和市場保護，這當然至關重要，但有時他們不一定懂技術，這將使你很難達到需要達到的程度。
「這是一個非常詳細和複雜的過程。我的意思是，我們提交了一份長達700 頁的申請，」考恩說。 「但在提交申請後，決策過程比其他國家快……我想說，它非常徹底，就像我們必須經歷的任何其他監管程序一樣。它不是更簡單，而是更快。」對於雷耶斯來說，該機構的加密貨幣素養意味著它可以在此領域之前突破最有價值的原則哲學之一——不要信任，要誠信——並在每次與尋求授權的新公司互動時檢查區塊鏈。團隊不依賴合規官提供的文件，這已經導致公司被發現向監管機構提供錯誤資訊。
薩爾瓦多的優勢
雷耶斯喜歡用一個比喻來解釋為什麼加密貨幣需要自己的監管機構。如果你買了一輛電動車，它就壞了，你把它帶到你20年的機械師那裡，當他打開引擎蓋時，他不會發現引擎——只有一塊電池。他不知道如何處理它。在雷耶斯看來，加密貨幣和傳統金融資產就是這樣的。表面上看，它們很相似。但深入挖礦，就會發現它們不同。這也是全球各司法管轄區在實施數位資產監管框架方面進展緩慢的原因之一。
然而，薩爾瓦多是一個小國。其國內生產總值為350億美元，經濟在拉丁美洲國家排名第17位，在世界排名第103位。它沒有自己的貨幣，也沒有強大的金融機構，甚至沒有現有的開發者生態系統。但雷耶斯表示，在監管加密貨幣方面，所有這些都變成了福音，因為薩爾瓦多「從一張白紙開始」。回到電動車的類別比，這就像薩爾瓦多能夠立即專門修復電池和發動機，而不必將其現有的基礎設施（用於發動機和活塞設計）改造成可以修復特斯拉的車庫。 “在其他國家，許多新東西都是由無辜的人創造的，他們試圖推動加密貨幣生態系統的發展，但他們並不總是考慮這些技術如何被補碼並被用作洗錢工具，”
雷耶斯說。 “監管機構很難知道監管力道有多鬆。”
「我們能夠讓CNAD 成為本國所有數位資產的唯一入口點，」雷耶斯說。
「任何未獲得委員會許可的人都是違法的。」此外，與一些拉丁美洲國家相比，西方國家的金融機構在現狀改變後會遭受更多損失。 「他們有遊說者。他們一直在抗爭。他們實施了Operation Chokepoint 2.0。他們竭盡全力確保這個行業不會蓬勃發展，」雷耶斯說，他的加拿大銀行帳戶曾因加密貨幣活動而被凍結。
薩爾瓦多等國家如果能採取迅速行動並抓住加密貨幣帶來的機遇，那麼一切都會好起來。
如何監管加密貨幣
但薩爾瓦多想要培育什麼樣的監管環境？雷耶斯表示，就金融工具方面，比特幣“綽綽有餘”，但除此之外，CNAD對技術持中立態度。該機構監管的大多數公司都使用以太坊。受監管公司的規模各不同：雷耶斯表示，有Tether 和Bitfinex Securities 等全球分區，也有「起始價2,000 美元」的薩爾瓦多公司。消費者安全和財務安全是重中之重。意味著，例如，要求交易所使用鎖鏈錢包以確保不會啟動FTX，或要求公司的區塊鏈遵循某些安全標準。對後續客戶的身份進行識別也是如此的。
「你必須記住，多年來，犯罪集團一直在嚇唬我們的國家，」雷耶斯說。 “因此，我們非常重視金融透明度、洗錢和金融價值，這些都已植入法規之中。”
在他看來，如果一家加密貨幣公司在薩爾瓦多受到監管，那麼它就可以在世界任何地方獲得許可。
雷耶斯特別熱衷於一個領域：現實世界資產。在他看來，VLRM 和代幣ization Expert 等公司的努力將擴大散戶投資者的投資機會範圍。雷耶斯說：「在Robinhood 出現之前，美國大多數年輕人永遠買不到特斯拉或英偉達的股票。羅賓漢讓這些只對超級精英開放的股票變得大眾化。這就是代幣化的作用。
「現代歷史上，發展中國家第一次能夠引領金融革命，而不是被拋在後面，只能撿拾殘羹剩飯，」雷耶斯說。 “我們正在嘗試鼓勵其他國家看看薩爾瓦多，學習如何將我們的模式應用到他們的國家。”
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