鐵腕SEC主席Gary Gensler 終在川普就職時卸職

Jessy,金色財經

根據美國證券交易委員會發布的聲明,原本於2026 年6月結束任期的SEC主席Gary Gensler將於在2025年1月20日提前離職。

其離職的日子正是川普上任的日子。川普曾承諾,如若他當選,將解僱「加密不友善」的Gary Gensler。

在這位十分好鬥的主席在任期間,SEC再次收緊了對加密行業的態度,對加密企業發起了一系列高調的訴訟,Gary Gensler認為大多數加密貨幣都是證券,想要通過一系列執法行動來促使其合規性。不過另一方面,他任職期間,比特幣和以太坊現貨ETF也都相繼通過。

金色財經整理其履歷和施政理念發現,這位傳統金融精英在任SEC期間,不樂於加密產業的野蠻發展,卻樂見加密成為傳統金融的一部分。

自稱對區塊鏈態度中立

Gensler與加密產業最早的關係應該起於2018年,彼時Gensler在麻省理工學院教書,曾開設過一門區塊鏈相關的課程,該課程深入研究了區塊鏈的技術問題,並且探討了這門技術將會對法律以及對投資者帶來哪些潛在的影響。他的課給人的感覺是他對區塊鏈持中立且好奇的態度。

後來他當上SEC主席以後,有些人也因此期待他會在虛擬貨幣的問題上擁有更前瞻性的思維。

然而在Gensler就任SEC的主席後,他的態度卻改變了。

2022年,加密產業陷入低谷,Luna、FTX等一系列項目崩盤。 SEC也開啟了其對於加密行業的大起訴,起訴範圍也從公司波及到了個人,比如它向卡戴珊等名人提起了訴訟,理由是他們在網上“帶貨”虛擬貨幣,卻沒有披露他們其實是收費代言。更廣為人知的是SEC對幾家密貨幣交易所,如幣安和Coinbase提起的訴訟,還有的則是對於一些加密項目的訴訟,如Luna的母公、Ripple以及BlockFi等等。而涉及到穩定幣以及質押服務,在Gary Gensler在職期間,SEC表明了對穩定幣和Staking服務的態度:穩定幣可能屬於證券,需要註冊:2023年,SEC指控Kraken的質押服務未註冊為證券, Kraken因此支付3000萬美元罰款。

一系列針對加密產業訴訟案的推進,其實就是SEC監管意圖的明確化。根據《財星雜誌》的報道,每次Gensler出席國會聽證會的時候,在虛擬貨幣的問題上,他翻來覆去就是一句話--「過來備案」。

他也多次在公開場合直接指出加密貨幣「充斥著詐欺、騙局、破產和洗錢」。

在Gensler如此強勢監管之下,讓人意外的是,2024年,SEC先後批准了比特幣、以太坊的現貨ETF,這無疑又為加密的發展注入了強心劑。

以上看似矛盾的行為,其實都是在一個邏輯之下的,那就是把加密喊個納入到美國的監管之下。

而Gensler對於加密產業的態度和行動,基本上也符合拜登政府的施政理念,而加強監管本身就是拜登政府的主要策略之一。

手腕強勢的傳統金融菁英

除了加密產業,Gensler在任SEC期間其它的政策大致有以下幾個方面:推動了金融市場結構改革,提出限制支付訂單流等高頻交易行為,以提高市場公平性;倡導加強公司在環境、社會和治理(ESG)方面的揭露要求,提升市場透明度:加強對市場操縱、內線交易等行為的打擊力度等等。

面對新興技術的發展,他顯示出了大家長的式保護欲,加密行業這樣,在AI行業也是如此,其關注金融公司使用人工智能和算法對客戶行為的影響,並研究如何規範這種技術以保護消費者。

以上這些政策可以簡單總結為加強金融市場的監管,保護投資者利益,尤其是在應對新興技術、以及應對一些突發事件中。

在上述這些新政中,應對氣候變遷的政策是Gensler最高調的新政之一,此舉與拜登政府應對氣候變遷的努力是一致的,但它引發了工業界的強烈反對,企業紛紛表示該政策要求苛刻且涉嫌違憲。

對於加密產業的鐵腕監管,以及為了應對氣候變遷對工業界嚴苛的節能減排要求,都遭到了相關利益方的反對。

下一屆總統川普就曾在競選中表示,要選任一名加密友好的SEC主席,還將透過放鬆對化石燃料的限制、放寬在聯邦土地上鑽探的許可程序等措施,來增加美國國內石油和天然氣生產。

由上可見,Gensler的一些政策,在川普當政後,將被廢除。

對於加密產業來說,在其任下,基本上奠定了美國對加密產業的監管,其政策是基於保護投資者和維護市場穩定的初衷,在加密市場快速發展和風險累積的背景下,這些政策具有必要性和緊迫性”

但他的監管方法偏向執法而非規則制定,只懲罰公司,導致業者對監管方向感到不確定。不確定性,不利於一個產業的發展,對企業來說,沒有明確規則,企業就不知道什麼該做什麼不該做,這嚴重束縛了企業的發展。在這樣的施政方針之下,一些加密企業也就從美國遷移到了加密法規更完善清晰的地方,如新加坡、杜拜等地。

一個能夠印證這一點的細節是, SEC 對Coinbase 的未註冊證券案提起訴訟,而另一個案件也在同時進行,Coinbase向SEC提起了一個規則制定的訴訟。彼時, Coinbase 要求SEC 為加密貨幣產業起草綜合規則時,SEC 拒絕了其請求。 Coinbase 隨後提起法律訴訟,稱SEC 的拒絕是“武斷和反复無常的”

Gensler的性格里,有著十分好鬥的一面,或許正是這一性格基底,造就了其極其強勢的監管手腕。其在歐巴馬就任總統時期,曾擔任商品期貨交易委員會(CFTC)的負責人,有同事評價,在當時,Gensler就顯現出了極大的野心、急於推動各項政策的行事特點。更早一些時間,在高盛工作,在他三十歲時,就成為高盛合夥人中最年輕的銀行家之一。從高盛離開後,Gensler踏入了政壇,依次任美國財政部助理部長、國內金融部副部長等職。

梳理Gensler的履歷和施政理念,不難發現,其不過是在符合美國國家利益的舉措下做出一些列政策舉動,傳統金融精英出身的他,對加密技術有過好奇、懷疑和不屑,但是他拗不過時代的發展。

在其在任期間,對加密以嚴苛的執法行動為主,不主動推動立法使其合規發展,展現了他的保守。而比特幣和以太幣現貨ETF的通過,不過是水已經燒到了98度,他再順水推舟一把。而更深層的原因或許是,代表傳統金融菁英利益的他,不喜歡不受控制的加密,卻樂於加密成為傳統金融的一部分。

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