對許多人來說,公共安全機關的內部機構設置似乎離自己的生活很遠;現實中,除了在公安機關內部工作的人員,其他司法工作者,即使和公安經常打交道的律師、檢察官、法官等也不一定都會十分了解公安系統內部的機構設置。身為在區塊鏈、web3領域提供法律服務的律師,劉律師在辦理相關案件中經常會遇到經偵、刑偵甚至是網警等不同部門的警官,今天就和大家聊聊這些部門具體負責什麼業務,以及涉及區塊鏈的案件公安內部如何管轄。
經偵—白領警察
經偵,即經濟犯罪偵查,脫胎於刑偵,公共安全部於1998年10月成立本署。原因是90年代以來我國的市場經濟不斷活躍,金融、保險、證券等新領域發展迅速,同時新領域的犯罪不斷湧現,經濟犯罪高發,公安部門按照以往的刑事偵查手段對經濟犯罪很難進行有效打擊,公安經偵部門由此誕生。
在我國各地方,經偵部門內部一般分三級:省級部門稱為經偵總隊/經偵局,地級市部門稱為經偵支隊,區縣級部門稱為經偵大隊。
看起來經偵部門面對的主要是高智商、大金額、高技術等經濟領域的犯罪,所以也有人稱經偵為公安部門的「白領警察」——似乎有點光鮮、靚麗的意味,畢竟遠離塵土飛揚的兇案現場;但其實白領警察也有自己的苦衷──大多數案情複雜,取證繁瑣,對辦案的品質要求高,出差頻繁等等。
那麼經偵都管轄哪些犯罪案件呢?
根據2020年9月1日公共安全部最新發布的《公共安全部刑事案件管轄分工規定》的通知中的分類,經偵部門共管轄77種犯罪,主要集中在妨害公司、企業管理秩序犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐欺犯罪、危害稅收徵管犯罪、擾亂市場秩序犯罪中的部分罪名。
而根據2022年4月6日最高人民檢察院、公共安全部聯合發布的《關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》的通知中,公安機關對於經濟犯罪案件的管轄罪名共78個。
對大多數人來說,經偵管轄的罪名是77個還是78個,甚至是更多都無關緊要,重要的是大家需要知道幣圈常見、高發的罪名屬於經偵管轄即可,如:職務侵占罪、契約詐欺罪、組織、領導傳銷活動罪、非法吸收民眾存款罪、集資詐欺罪等。
刑偵—歷史最悠久
刑偵,顧名思義就是刑事偵查部門,是公安系統中歷史最為悠久的辦案部門(另外一個是治安管理部門),現在刑事偵查部門負責偵辦的案件種類與公安系統中其他辦案部門相比是最多的,至少有119種罪名。像常見的自然犯(殺人、放火、爆炸、搶劫、強姦等)都是由刑偵部門立案偵查,刑偵也是公安偵查案件的主力軍,在省一級往下,刑偵部門的設置和經偵相似都是由刑偵(警)總隊-支隊-大隊的方式設定。
雖然刑偵部門負責大多數刑事案件的偵破,但是現實中很多簡單的刑事案件都是由派出所直接受理並偵辦,只有對於案情複雜、需要專業偵查手段偵辦的刑事案件才會直接由刑偵部門進行偵辦,根據公共安全部發布的《關於建立派出所和刑警隊辦理刑事案件工作機制的意見》的規定,對於故意殺人案、故意傷害致人重傷或者死亡案、強姦案、搶劫案、綁架案、販賣毒品案、放火案、爆炸案、投放危險物質案以及入室盜竊、盜竊汽車、團夥盜竊等情形的盜竊案都不能由派出所辦理,而應由刑偵部門或其他有管轄權的部門管理(如販賣毒品案是由禁毒局管轄)。
對於區塊鏈領域的刑事案件,常見的由刑偵部門負責偵辦的涉案罪名有詐欺罪(詐騙合約詐欺罪由經偵負責)、竊盜罪等,對應的場景一般就是買賣虛擬貨幣被騙、竊盜他人的虛擬貨幣、或發行「土狗幣」收割用戶等等。
網警—”警屆碼農”
相較於刑偵、經偵,網警是個稍微神秘一點的部門,科技含量似乎也更高一點,有人戲稱網警為「警界碼農」。網警隸屬於公安網安部門(網路安全保衛局),籠統地說網警的職責是“監督管理電腦資訊系統的安全保衛工作”,具體來說網警的職責包括犯罪偵查、資訊收集、安全防範、行政管理、網路安全管理、網路輿情監控等等,常見的網站、APP備案就是由網警負責。
對於刑事案件,網警負責偵辦的有11種,除了傳統的電腦犯罪外(刑法第285-286條規定的犯罪),與虛擬貨幣領域聯繫較為緊密的就是幫助資訊網路犯罪活動罪(幫信罪)、侵犯公民個人資訊罪。
值得一提的是,公安機關內部分工的案件管轄並非嚴格法律意義上的管轄,也就是說他們的分工僅限於公安機關內部,公安機關完全可以根據案件的實際需要(如人手不足而暫時抽調)來變更內部的管轄,例如原則屬於經偵的案件安排刑偵部門、治安部門去偵辦,而經偵部門也會辦理其他部門的案件。