作者：Jack Inabinet，Bankless；編譯：鄧通，金色財經
當選總統唐納德·川普承諾結束拜登政府的反加密運動，並在第一天就「解僱」美國證券交易委員會主席加里·詹斯勒，從而贏得了加密行業的心。
儘管川普尚未提出Gensler 的替代方案，而且他解除現任SEC 委員職務的能力似乎在法律上值得懷疑，但加密貨幣參與者仍然對新SEC 主席將很快緩解該行業最大的監管痛點之一的前景感到欣喜若狂。
委員Hester Peirce 和Mark Uyeda 可能已經退出了主席職位的爭奪，但他們在SEC 任職期間一直直言不諱地倡導數位資產自由和監管限制。
今天，我們探討Peirce 和Uyeda 的官方聲明，希望了解川普政府領導下假設的支持加密貨幣的證券交易委員會可能會是什麼樣子。
擬議的代幣安全港
在2021 年4 月加里·詹斯勒(Gary Gensler) 被確認擔任SEC 主席的前一天，Peirce 委員就開始考慮數位資產。
在意識到新任SEC 主席將提出新的執法優先事項議程後，Peirce 試圖透過GitHub 發布更新的代幣安全港提案，將對話引向如何制定證券法規以適應基於區塊鏈的代幣。
Peirce 的更新提案旨在為去中心化應用程式開發商提供為期三年的聯邦證券註冊豁免或安全港。它納入了加密貨幣社群、證券律師和公眾對她2 月的上一份草案的回饋所提供的重大修訂。
在川普政府的領導下，支持加密貨幣的SEC 預計會優先考慮提供加密貨幣透明度，同時積極徵求行業反饋，以製定法規，平衡新興去中心化應用程式的需求與該機構保護投資公眾的迫切需要。
不可取代的愚蠢行為
「Stoner Cats」是10,320 個NFT 的集合，於2021 年7 月以820 萬美元的ETH 價格鑄造；此次出售的收益將用於資助一部動畫劇集的製作，該劇集也被稱為“ Stoner Cats”，該劇的主演包括米拉·庫尼斯、阿什頓·庫徹和克里斯·洛克等好萊塢明星。作為購買的交換，Stoner Cats NFT 的持有者將獲得該系列的獨家訪問權、未指定的未來娛樂內容和線上社群。
雖然SEC 最終與Stoner Cats 背後的實體就進行未經註冊的證券發行達成和解，但Peirce 委員和SEC 委員中唯一的共和黨委員Mark Uyeda 反對這項執法行動。
Peirce 和Uyeda 委員承認NFT 創作者不應獲得證券監管的免費通行證，但他們認為SEC 在本案中適用證券監管只會導致法律模糊。
在川普政府的領導下，支持加密貨幣的SEC 有望就如何將安全法規應用於NFT 制定全面的指導方針；為了取代假設的代幣化神奇寶貝卡的法律地位的不確定性，應該明確數字資產何時可以免於證券監管。
代幣緊張局勢
今年3 月，美國證券交易委員會(SEC) 最近一次針對一家加密貨幣公司採取了表面上有爭議的執法行動，並解決了對加密貨幣交易所ShapeShift 的指控，指控其在其在線加密資產交易平台的營運中充當未註冊的證券交易商。
儘管ShapeShift 在2021 年成為點對點去中心化交易所，但六年多來，ShapeShift 一直充當經紀中介，履行庫存訂單，並充當其平台上發生的所有加密貨幣交易的對手方。
儘管Peirce 和Uyeda 委員沒有對ShapeShift 在2021 年之前作為未註冊證券交易商運營的說法提出質疑，但在另一項聯合異議中，他們對SEC 執法行動造成的模糊性表示擔憂。
要獲得未註冊證券交易商的資格，ShapeShift 必須促進證券銷售。 SEC 不願意（或無能力）識別相關證券或這些證券的銷售如何創建投資合同，從而為加密資產的二級交易創造了難以維持的環境。
在川普政府的領導下，支持加密貨幣的SEC 預計將明確哪些代幣符合證券資格，消除Coinbase 等加密貨幣原生交易所面臨的模糊不當行為的威脅，同時批准註冊證券交易商將此類資產與現有產品一起列出。
迫在眉睫的問題
幾十年的先例表明，Gensler 主席將辭職並將對SEC 的控制權交給川普任命的人，但他的任期要到2026 年才到期，完全不清楚川普總統是否可以在此之前強行罷免Gensler 主席，而無需進行曠日持久的訴訟。
然而，值得注意的是，加密行業內的許多人將Gensler 最近於11 月14 日發表的講話解讀為非正式的辭職通知，例如主席表示「非常榮幸能夠任職」。
作為一個獨立的監管機構，美國證券交易委員會享有行政部門的極大自主權，儘管川普在第一天就誇誇其談地承諾要解僱Gensler 主席，但模糊的判例法可能支持這樣一種觀點，即證券交易委員會委員只能「有理由」被解職，而不是單純地「隨意」被解僱。
儘管SEC 主席對該機構的預算擁有自由裁量權並監督其工作人員，但他們需要獲得委員會的多數同意才能任命行政部門負責人，並且每位委員在機構程序投票中擁有平等的發言權，這些投票指導SEC 如何解釋和執行證券立法。
委員由美國總統任命，任期五年，但必須得到參議院多數的批准。任期的結束是錯開的，以確保每年6月5日有一名成員可以被解職，雖然委員們可以在任期屆滿後再任職18個月，以防止出現空缺，但在任何時候，五名委員中不得有三個以上屬於同一個政黨。
雖然Crenshaw專員的任期已於今年6 月5 日屆滿，但她繼續在SEC 任職，並已被拜登總統重新提名以填補由此產生的空缺。
如果這個空缺持續到川普總統就職典禮之前，他可以輕鬆地用他選擇的候選人填補共和黨參議院的職位，以鞏固SEC 內看似支持加密貨幣的多數派。不幸的是，目前由民主黨控制的參議院仍有充足的時間確認Crenshaw的額外5年任期，而拜登政府總是可以在12月20日參議院休會後採取偷偷摸摸的休會任命。
即使在Gensler沒有辭職並假設Crenshaw的連任得到確認的情況下，川普總統仍然可以透過指定不情願的Peirce 和Uyeda來向美國證券交易委員會施加他的力量。
雖然在這種情況下不會發生澄清規則制定活動，但代理主席獲得了對SEC 工作人員的控制權，賦予他們撤銷有爭議的SEC 工作人員會計公告121、受理不採取行動信函的請求、暫停或終止正在進行的執法調查和訴訟的權力，以及徵求公眾反饋作為未來加密貨幣規則制定程序的第一步。
