12 月14 日，美國參議院銀行、住房和城市事務委員會舉行了一場名為“穩定幣：它們如何工作、如何使用以及它們有哪些風險？”的聽證會。口頭和書面的證詞主要中心化在最後兩個問題上，因為對了解你的客戶合規性和美元通脹威脅的擔憂主導了討論。
在眾議院金融服務委員會就數字資產舉行聽證會後不到一周，人們普遍認為這是“建設性的”，預計銀行委員會舉行的會議將是艱難的。來自俄亥俄州的民主黨參議員謝羅德·布朗(Sherrod Brown) 擔任委員會主席並召集了聽證會，因其對加密貨幣行業的批評立場而臭名昭著，總統金融市場工作組(PWG) 11 月的報告證明穩定幣確實在由於它們在結構上接近法定貨幣，因此成為立法者關注的中心。
依從焦慮
布朗參議員在他的開場陳述中鬆了口氣，讓大蕭條的幽靈栩栩如生：“這些代幣可能會崩盤，加密貨幣市場在一天內暴跌近30%。 歷史告訴我們，當任何投資變得如此脫離現實時，我們應該擔心。 看看1929 年的股市崩盤。”
布朗再次表明了他的強硬態度，他觀察到即使在國會兩院沒有聯合行動的情況下，也有一系列監管機構已經在完善他們的工具來管理穩定幣——從證券交易委員會到聯邦儲備和財政部。
隨著公開市場研究所金融政策主任亞歷克西斯·戈德斯坦(Alexis Goldstein) 的證詞，這場攻勢愈演愈烈。據一些觀察人士稱，這家自由派智庫通過刺激民主黨控制Meta 和谷歌等科技巨頭的努力而變得具有影響力。
Goldstein 利用這個機會猛烈攻擊去中心化金融項目——她認為這些項目在很大程度上“不符合”現有的“了解你的客戶”、反洗錢和打擊恐怖主義融資標準——並質疑穩定幣成為被廣泛採用的潛力支付結算工具：
世界經濟論壇最近的一份報告發現，穩定幣對金融包容性沒有好處，因為它們與現有的金融選擇面臨相同或更高的障礙，包括對互聯網和智能手機的需求。 […] 作為一個玩弄發送它們的人 [稳定币s]，無論是個人還是在我的工作中，當你收取所需的所有費用時，它通常會使西聯匯款看起來很便宜。
Circle 首席戰略官兼全球政策負責人Dante Disparte 抵消了Goldstein 的嚴厲情緒，他強調了許多數字資產用例，包括賦予女性和少數族裔企業家權力以及提供援助。 Disparte 呼籲立法者採取“不傷害”的監管方式：
我認為我們正在贏得這場比賽 [digital currency] 由於在美國監管範圍內發生的數字貨幣和基於區塊鏈的金融服務的自由市場活動的總和。這些活動的總和正在推進廣泛的美國經濟競爭力和國家安全利益。
Circle 高管表示，穩定幣行業仍處於開局階段，那些指責它在金融包容性方面失敗的人錯誤地認為穩定幣具有類似於美元的機構。這一論點與Circle 最近宣布其穩定幣USD Coin (USDC) 將在Avalanche區塊鏈上得到支持的聲明產生共鳴，其目標是提供更低的費用和更快的智能合約結算。
發行問題
可以說，聽證會中技術上最細微的部分與穩定幣的未來法律分類有關。在這一點上，來自幣安的共和黨參議員帕特·圖米(Pat Toomey) 率先提出反對民主黨的恐嚇，提議穩定幣的發行不僅限於有保險的存款機構。這一點出現在Toomey 在聽證會之前發布的一套原則中。
早些時候，民主黨領導的PWG 曾主張將穩定幣的發行限制在受保存款機構。圖米對布朗開場白的反應是一個清晰的信息：關於穩定幣的任何最終決定“都是國會的問題”。
國際律師事務所戴維斯波爾克(Davis Polk) 的合夥人傑·馬薩里(Jai Massari) 在她的書面聲明中指出，將穩定幣發行視為聯邦憲章問題的必要性：
新的、設計良好的聯邦憲章可以適應一種商業模式，其前提是發行完全由短期流動資產支持的穩定幣，並提供相關的支付服務。該章程可以對儲備資產構成提出要求，同時根據業務模式的性質調整槓桿比率或基於風險的資本要求和其他要求。
根據馬薩里的說法，讓穩定幣發行人與聯邦存款保險公司投保的銀行類似地受到監管將是“行不通的”和“不必要的”。她補充說，這些公司已經能夠限制其穩定幣儲備的風險，並“要求這些儲備的市場價值不低於已發行穩定幣的面值。”
安靜的反應
聽證會結束後，發言者的立場沒有動搖。布朗參議員在推特上分享了他的一段證詞，稱穩定幣是“同樣破碎的鏡子” [banking] 系統”：
穩定幣和加密貨幣市場實際上並不是我們銀行系統的替代品。
它們是同一個破碎系統的一面鏡子——甚至更少的責任，而且根本沒有規則。 pic.twitter.com/EvWwuFh886
– Sherrod Brown (@SenSherrodBrown) 2021 年12 月14 日
參議員Toomey 再次表達了他對新技術的興奮以及他在友好監管方面密切合作的決心：
穩定幣是一種令人興奮的新技術，它為更快的支付、擴展對支付系統的訪問、可編程性等創造了機會。
我希望我的同事能和我一起努力創建一個合理的監管制度，讓這種創新蓬勃發展。 pic.twitter.com/DRUvKvErgx
— 參議員Pat Toomey (@SenToomey)，2021 年12 月14 日
上週更具建設性的眾議院聽證會的主要參與者在社交媒體上雄辯地忽略了銀行委員會的會議。加密貨幣推特也在很大程度上對此事保持沉默。
下一步是什麼？
雖然制定新監管標準的艱鉅工作可能需要數年時間，但隨著穩定幣監管的出現，有明顯跡象表明正在取得快速進展。然而，並非所有的發展看起來都是有利的。
PWG的報告呼籲盡快引入全面監督。與財政部長珍妮特耶倫的意見一致，該組織敦促國會要求穩定幣發行人成為受保的存款機構。
共和黨人花了一個多月的時間來起草他們的反計劃並在參議院聽證會上為其辯護。對於那些希望穩定幣保留其非銀行身份的人來說，一個明顯的問題是，目前，參議員Toomey 的一套原則是可以放在一張紙上的一系列要點，而PWG 報告包含26 頁密集的政策建議。
也許更大的問題是，PWG 闡明的方法得到了現任總統政府內部人員的支持——並且很可能受到啟發。如果共和黨人認真對待穩定幣鴻溝的非銀行方面並建議對該資產類別採取替代監管方法，他們最好以同樣嚴格的方式鞏固他們的觀點。
資訊來源：由0x資訊編譯自COINTELEGRAPH。版權歸作者David Attlee所有，未經許可，不得轉載